【天亮有话说】
权力扩张岂能排斥其他救济如果允许存在一项不认可其他法律救济的权力，是很可怕的。因为这极有可能导致权利受侵犯者无处说理。
近日，河南驻马店遂平县就发生了一起城管执法完全无视警察职能的闹剧。该县住建局城建监察大队因拆迁和户主发生冲突，警察接到110赶到现场调解，居然遭到城管围攻，并被“押”着去找公安局长“理论”，理由是警察干预城管执法。
从目前公开的情况来看，城管与被拆迁户孰是孰非，尚不明了。但户主认为自己受到不公正待遇，有权报警，而警方接到报警也有义务出警。尤其是在当前强拆导致恶性冲突不断增多的背景下，出警是一个负责任的举动。
20多名城管之所以敢于围攻警察，一方面是个体缺乏法治意识，另一方面可能是集体性地丧失本职意识。长期以来，城管执法因定位不清、职能宽泛，导致相当大的执法随意性，屡屡引发冲突。令人费解的是，城管的职能反而在这样的过程中不断扩张，执法范围高达数百项，很多时候，连城管人员都不一定清楚自己的权力边界在哪里。
法国思想家孟德斯鸠说过：“一条永恒的经验是，任何掌权者都倾向于滥用权力，他会一直如此行事，直到受到限制。”
城管职权的法定基础并不清晰，而各个职能部门又纷纷授权，把城市管理难题集中“托付”给城管处理。这种小马拉大车的模式，让其他部门对城管的不当执法往往是理解多于指责、沉默多于规范。
这种有意无意的放任，容易生发一种集体无意识，即城管的权力是排他性的，执法应该不受干扰，甚至应该是终极裁判。此次城管围攻警察的背后，其实站着一个“小写”的公民。让城管真正回归本位，以立法规范其职能，明确相关的法律救济渠道，违规侵权才不至于成为常态。
天亮【新闻回放】
河南遂平城管围攻警察称其干预执法最近，不断有驻马店遂平县居民向本网反映，10月27日上午，该县住建局城建监察大队在旧房改造过程中，与户主发生冲突，围观群众拨打了110。民警赶到现场制止时，遭到城管围攻，民警张卡的警服被撕破，并被强行押上城建监察执法车。随后，20多名城管押着张卡来到县公安局二楼，称张卡干预城管执法，要找公安局长“理论”，场面十分混乱，县公安局刑警队赶到后，才稳住了局势，16名城管被当场控制。
张卡告诉记者，3名城管因暴力妨碍公务并殴伤民警，已被刑事拘留。遂平县公安局政委刘雪岭、县住建局副局长马学在接受采访时均不愿多谈，但证实了3名城管被拘留的消息。
（据大河网11月2日报道）
