遏制校园暴力如何做到罪罚适当

此案在事发半年多后，进入公众视野，引发舆论关注。有媒体评论质疑，侵害未成年人案件强制报告制度失灵，涉事机构没有第一时间报告欺凌，纵容了施暴者。这是需要反思的。而家长也对处理结果不满，过去半年以来，除了两个施暴少年被勒令退学外，5个受害者家庭均没有得到相应的补偿。在家长看来，施暴者给被欺凌者造成的身心伤害与其受到的处罚是不对等的。

据报道，据家长反映，“现在派出所给结案了，说我们是轻微伤，按照治安管理处罚法有关责任年龄的规定，已满14周岁不满16周岁的不负行政处罚责任，派出所对于证据什么的都认可，但是却不执行拘留的处罚。”这意味着家长在案发后是报了警的，公安部门也介入进行了调查处理。而根据当前的法律法规，公安部门不执行拘留的处理并无问题。

根据我国《刑法》，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。今年3月1日实施的《刑法修正案(十一)》规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。因此，如果这5名被欺凌的学生所受的伤被鉴定为轻微伤，那么，施暴者就将不承担刑责。

而根据《治安管理处罚法》，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理法规的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。而根据正在修订的《治安管理处罚法》提到的修订意见，对于“已满十四周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”未成年人，在违反治安管理处罚法时，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。”即便修订通过，这起案件中的施暴学生，也不会被执行行政拘留处罚。

这是令被欺凌学生的家长和社会舆论难以接受的。怎么处理？在笔者看来，不是进一步下调入刑、进行治安处罚的限制条件，而是有必要对侵犯未成年人造成的伤害后果，进行新的界定。当前对伤害后果的界定，主要看身体受伤程度，而无视对未成年人心理、精神的严重伤害。比如，施暴者让未成年学生吃秽物（如喝尿），把学生关起来，限制自由，进行精神虐待，验伤结果也可能连轻微伤也没有，但巨大的精神伤害已经构成。对此，从保护未成年人身心健康成长出发，应该把这类欺凌行为列为酷刑虐待，或者精神虐待，并作为重罪，只要发生，就追究法律责任。不做如此调整，一些未成年学生的施暴恶行就会被纵容。

另外，则需要加大对施暴者监护人以及承担监护（看护）责任的机构的侵权索赔力度。当前，有关侵害未成年人赔偿标准太低，以至于出现有的被伤害者以“以暴制暴”“复仇”的方式来维权。只有根据未成年人身心伤害后果，提高侵害未成年人赔偿标准，才能引起监护人、监护机构对遏制侵犯未成年人案件的高度重视。监护人要严格管教自己的孩子不能欺凌他人，学校、机构应在发生欺凌、侵害事件后，第一时间报告，以尽到机构责任，以遏制更严重伤害事件的发生。

摘自：人民网