11月底，约300户上海闵行区“保利·茉莉公馆”小区的业主，陆续收到了一封挂号信。拆开一看，里面的内容令大家瞠目结舌：这是一份“附有违法建筑的房屋认定书”。收到它意味着，这些房子已被认定存在违建，并因此被房地产登记部门“注记”，交易被冻结。
业主们左思又想，大家自拿房装修入住，一直都挺“守规矩”，从未有过违法搭建的念头。一个小区如此大量的房屋存在违建，会不会是城管部门“搞错了”？
小区有近800套房子涉嫌违建？
“保利·茉莉公馆”小区位于闵行区浦秀路，一、二期分别位于道路东西两侧，是个新建小区，2012年后陆续交房入住。两期共有居民1300户。
12月20日，解放日报·上观新闻记者来到小区了解情况。这是一个以叠墅、联排别墅房子为主的小区，还有少量小高层，楼盘档次并不低。记者在小区走了一圈，并未发现类似于阳光房等别墅小区常见的违建，整个小区看起来规整一致。违建究竟在何处？
事实上，这300户居民在收到挂号信时，和记者一样摸不着头脑。业主吴女士向记者出示了这封信，信件内容并不复杂，寥寥数语，仅告知房屋已被认定附有违法建筑。但关键的信息“违法建筑在何处”，信中并未提及。记者看到，认定书的落款单位是“闵行区城市管理行政执法局”，落款时间为“十一月二十四日”。
这封挂号信令这个平静的小区炸开了锅。大家纷纷揣测违建究竟在何处的同时，很快发现了事件的严重性：有正在办理房产证的业主反馈，交易中心已暂停了相关房屋的房产登记；入住的无法办理居住证；正在进行的二手房交易也不得不搁置。“小区门口原来天天聚集的中介们，一夜之间走得精光。”
更令人不安的是，从居委会主任处，小区居民得知：这300套房屋仅是第一批。在此前开展的存量违建排摸中，居委会总共排摸上报了小区中的近800套疑似违建房，后续的城管部门仍在认定中。
业主们收到的违建认定书。
祸起开发商赠送的“无底阳台”
违建究竟在哪儿？在小区居民的追问下，12月16日，闵行区浦锦街道城管执法中队在小区中张贴了一份情况说明，详细地向居民解释了违建的部位。
违建主要存在于小区的叠墅、联排以及小高层的顶层复式房的二楼阳台，这还得从小区交房时说起。以小区一期“一叠二”的叠墅房为例，这批房屋在交房时，业主发现一件很奇怪的事：二楼的大房间外侧，设计有一个4平方米左右的阳台。可当时，这个阳台框架、围栏都有，唯独没有地板。也就是说，一旦推开房间移门走出去，业主会直接从二楼掉至一楼。而在开发商保利地产装修完毕的样板房里，这里的地板是齐全的。
物业提供的一张资料图上，可以清晰地看到镂空的阳台。
业主询问开发商为何阳台要做成这样？开发商解释为一旦浇上地板，这个阳台就必须算一半的建筑面积。而镂空着，就可以将阳台的面积整体赠送给业主。这样变通操作已是业界时下“流行”的做法，而且，“阳台全送”也是小区的卖点之一。开发商称，交房后，业主可以自行用钢筋水泥将阳台地板补上，或者待开发商后期统一来补，恢复阳台的功能。业主告诉记者，一期的业主多数都是自行在装修时补上，因而在一期的少量毛坯房中，仍能看到地板镂空的阳台；而二期则多数由开发商统一补上了。补上地板后，一部分业主随后又在阳台外墙里侧装上了几扇窗户，将整个阳台彻底封闭。
业主或自行或在开发商的帮助下将阳台地板镂空处补上，并在外墙面内侧装上窗户。
当初的卖点，成了如今的“祸端”。居委会将上述情况上报后，浦锦街道城管将“补地板”、“封窗户”的行为认定为违法搭建。300封挂号信正因此而来。
城管部门提供的说明材料附件中，将上述行为定性为违法搭建。
