10月27日上午9时，人民大会堂金色大厅，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。
住建部部长姜伟新介绍，今明两年将会有大批的保障性住房进入到分配环节。因此，在专题咨询中，有多位委员就如何确保保障性住房公平分配提出了询问。
“我们现在在保障房的问题上最怕的问题是让‘不该进的进来了，让该进的没进来’。”一位人大委员如是说。
住建部部长姜伟新则明确表示，近期将力推城镇个人住房信息系统的建设，尽量减少保障房分配过程中由于信息不对称而导致的不公平现象。但他亦坦言，“这个信息系统的建设老实说很艰难”。
分配是关键
住建部部长姜伟新坦言，保障房分配中仍存在很多问题，住建部正在全国加快推广全国个人住房信息系统联网工作。
根据建设部相关负责人介绍，由于保障房建工期大概在两年半左右，去年开工的590万套保障房绝大部分结转到今年来进行建设，再加上今年新开工的1000万套，实际上在建的保障性住房是1500万套左右。
“而今年能够竣工投入使用的保障房，就应该不低于300万套。”参加专题询问会的住建部副部长齐骥表示。
可以预见，今明两年将会有大批的保障房进入到分配环节。这些住房如何分配，是否能够确保公平，将成为今后保障房建设的一个重要考验。
此前，在住建部部长姜伟新所做的关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告中亦明确提出：国务院对保障性住房的分配管理十分重视，要求务必做到过程公开透明、结果公平公正、使用合理有序。
然而，在此前各地的保障房分配中的确存在一些问题。
据国家审计署2010年度审计工作报告显示，全国8个省、自治区、直辖市当年开工建设公租赁住房8.11万套，出租2.97万套，有4407套廉租住房被违规租售或另作他用，4247套廉租住房分给了不符合条件家庭，存在问题的廉租房占到总数的3%左右。
许智宏委员也表示了类似的看法。他认为，住房保障主要是解决城市低收入家庭的住房困难，这跟通常讲的养老、医疗保障有所不同，因为前者并不面向全体居民。
“所以我想，确保保障性住房分配的公平公正，就显得特别重要。”许智宏委员说。
对此，主管部门并不讳言。在报告中，明确提出当前保障房的分配还存在不少问题。比如，“一些地方出现了骗租、骗购的情况。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，“群众意见很大。”
住建部部长姜伟新在接受询问时，也表示所颁布文件中对廉租房、经济适用住房、公租房等保障性住房都有过一些在分配环节如何保证公平的要求，“但在总体上，还没有一个完全系统化和系列化的规定”。
个人住房系统推进艰难
令主管部门比较困扰的问题，就是对于申请者的家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。
以中等偏下收入群体申请公共租赁住房为例，由于这个群体的收入变化情况，包括民政部、住建部等各部门都没有掌握。
所以，有些地方提出，由申报人自行提出申报，然后进行抽检。
“如果你抽检的结果跟申报符合的话就可以，如果抽检的结果和你的情况不符合的话，那就成为违规的、不诚信的骗取保障性住房。”住建部副部长齐骥坦承这里面“是存在漏洞的”。
据参加专题询问的住建部负责人表示，按照国务院的要求，在去年下半年就已经启动了全国40个城市的个人信息系统的建设工作，包括了所有的省会城市、计划单列城市以及个别的比较大的地级市。
据悉，这套信息系统的总体策划是在城市的住房管理部门，第一步要把城区内所有现有房屋已经进行了产权登记的，全部纳入到这个系统当中来，是有产权登记的个人住房信息。
“下一步，在今年年底以前，把这40个重点城市的信息系统联网，一个是解决对市场变化的分析问题，另一个是执行差别化的货币政策也要有这样的基础信息来支撑。”齐骥如是说。
不过，这个信息系统的建设过程并不顺畅。“个人住房信息系统的建设比我们预想的要艰难，这里面非常重要的一点就是信息安全问题。”齐骥称。
姜伟新也表达了类似的看法，“这个信息系统的建设老实说很艰难”。
(21世纪经济报道)
