潜规则是依法治国的拦路虎
作者：邱森强
春运火车票进入“捡漏”阶段，这也标志着抢票大战的帷幕即将缓缓落下。然而对于春运来说，买票只是春运回家的第一步。一次完整的火车旅行需要经过购票、验票、进站、候车、上车、坐车、下车和出站等环节。想要进入火车站就必须过火车票实名制验证这一关。
火车票实名制是铁路部门为防止黄牛倒卖车票，广泛听取民意制定实施的。2010年的春运，广铁集团、成都铁路局率先开始试行火车票实名制。2012年元旦起，全国所有旅客列车实行车票实名制。
笔者是一名业务员，经常要坐火车来往于各个城市之间。验证口是我进站候车必经的一个窗口。每个车站实名制验证口都会有醒目的提示牌，以及喇叭中24小时滚动播放的“各位旅客，请出示车票和有效证件，票、证、人一致方可进站，谢谢您的配合！”的提示语。大部分旅客都能按规定同时出示有效证件和车票。但总有那么一部分旅客验证时，票、证只出示其一，在工作人员的提醒和要求下，才出示有效证件和车票。
其实，只要提前准备好车票和有效证件，完成一名旅客的实名制验证大约只需要10秒钟。但由于有些旅客没有提前准备，到了要验证了才匆忙寻找。据笔者观察，快一点的旅客能在一分钟以内找到，慢一点的旅客则需要2、3分钟，甚至5、6分钟。这样一来一名未准备好有效车票或证件的旅客在验证口所用的时间是正常旅客的几倍甚至几十倍，这样的行为使验证效率大打折扣。春运即将来临，客流量会大量增加，笔者难免为这样的现象产生担忧。
火车票实名制已经全面实施3年多了，铁路部门也通过报纸、广播、网络等媒体大力宣传了实名制火车票的意义和流程。那么，为什么在实名制验票过程中会出现这样的情况呢？笔者以为：这一情况的出现正是部分旅客规则意识缺失的表现，其根子在于社会上那些林林总总的“潜规则”，由于“潜规则”在各个领域各有不同，所以造成了人们行为规范和思想的不统一。
所谓潜规则是相对于“明规则”而言的。是指看不见的、明文没有规定的、实际起作用的一种规则。
这种在实际上得到遵从的规矩，背离了正义观念或正式制度规定，侵犯了主流意识形态或正式制度所维护的利益。然而，不可否认的是潜规则的背后是一条黑色利益链，这条黑色利益链在明文规定下是无法生存的，因此不得不以隐蔽的形式存在，当事人对隐蔽形式本身也有明确的认可。一些人因为在“潜规则”中得到了利益，久而久之在其心理产生了一种“潜规则”比“明规则”更重要的思想，“潜规则”反而成了他们平时的行为准则，正式的法律法规和行为准则却被抛之脑后。
在十八大以后的反腐风暴中不少官员纷纷落马，其中还有一些法律工作者，难道他们真的不懂法律法规、党纪国法吗？非也！他们之所以会违法犯罪，一是难挡利益的诱惑，二是因为他们认为自己的违法犯罪在可控范围之内，是安全的；有这样的想法依据的正是他们所在范围内的“潜规则”。
十八大报告中指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式”。习近平总书记也说过：“要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围”。
诚然，对决策者言，那些“不露在表面”的，就要让它总也露不出来，灭其于初始状态，等这些个“潜规则”大行其道，那就晚了。对官员言，要独善其身，不按“潜规则”做事。对社会言，要大张旗鼓地提倡规则意识，坚决反对“潜规则”意识。对于我们每个国民言，要牢固树立正确的规则意识，遵守法律法规和社会公德。只有全社会群策群力才能打掉“潜规则”这只依法治国道路上的拦路虎。
习近平总书记在新年贺词中提到：“我们的各级干部也是蛮拼的。当然，没有人民支持，这些工作是难以做好的，我要为我们伟大的人民点赞”。春运是我国每年开年的第一件大事，2015年的春运即将到来，能否圆满完成好春运，很重要的一点是井然的秩序，能否有井然的秩序，需要我们每位参与者的共同努力。就让我们从身边的小事做起，自觉遵守春运各项规定，不断提升自己的规则意识，以实际行动支持为依法治国而蛮拼的各级干部，不辜负习大大对我们的点赞，为依法治国尽自己的一份力。
嘉兴车务段 邱森强
