五年间,全国城镇土地利用的区域结构向中西部明显偏移。全国城镇土地增加面积中,住宅用地增幅18.8%,基本与城镇土地面积总体增幅持平。国土部昨日还公布了2015年土地政策的展望,排在第一位的是农村土地制度改革将向前推进。
国土部昨日公布了全国土地利用数据分析报告,截止到2013年12月31日,全国城镇土地总面积为858.1万公顷(12872万亩)。其中,城市面积占47%,建制镇面积占53%。
区域上,东部地区城镇土地面积占全国城镇土地总面积的48%,中部地区占33%,西部地区占19%。地类上,住宅用地面积285.2万公顷(4278万亩),占33.2%。2009~2013年,全国城镇土地面积增加131.9万公顷,增幅为18.2%,年均增长3.6%。但增长速度总体呈逐渐放缓趋势。其中,全国城市土地面积增幅为14.5%,建制镇土地面积增幅为21.7%。建制镇的增幅超过城市增幅达7.2%。
五年间,城镇土地利用的区域结构向中西部明显偏移。其中东部地区城镇土地面积增幅为13.5%,小于全国总增幅,而中西部地区均高于全国总增幅,中部地区增幅为19.7%,西部地区增幅达到28.9%。全国城镇土地增加面积中,住宅用地增幅18.8%,基本与城镇土地面积总体增幅持平。
国土部昨日还公布了2015年土地政策的展望,基本上描绘出了明年土地管理思路。排在第一位的是农村土地制度改革将向前推进。国土资源部上报中央的农村土地制度改革试点方案获批后,按照改革方案设计,征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。2015年会选择若干试点,进行土地制度改革试验。在试点过程中,针对出现的问题,不断完善改革总体设计,总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。
明年对耕地保护政策将会更加严格。国土部介绍,2015年将会继续加大永久基本农田划定、保护和建设的力度;充分运用经济手段,提高非农建设用地成本;探索建立经济补偿与激励机制,充分调动基层政府和农民集体保护耕地和永久基本农田的主动性、自觉性;进一步完善耕地占补平衡制度。
对于房地产调控方面,国土部表示,2015年将继续深入推进土地出让制度改革,推广形式多样的出让方式,促进土地资源合理配置和有效利用。房地产调控基调不会改变,将继续坚持市场自发调节为主,政府适时调控为辅。同时,将进一步完善市场主体多元化格局,充分发挥财税等经济手段的调控作用,推动长效机制落到实处。