无证幼儿园扎堆安置小区
“两年多过去了，非法幼儿园非但没有取缔，反而变成了三家。”近日，有市民反映，在开发区八里镇金山花园安置小区内，原本只有一家被确定要取缔的非法幼儿园，但经过两年“发展”，如今这里的无证园已经发展到三家，无证办学让人着实为孩子们的安全捏了一把汗。
12月4日早晨，记者在金山花园看到，有家长陆陆续续将孩子送进几幢安置区的别墅内，几名妇女正在往里面接孩子。随后，有人将院子的铁门从里面锁上，若不是楼房内传出来孩子们的声音，根本不会注意到这里是一家幼儿园。在这些封闭的院子内，每家幼儿园竟然都有三、四十个孩子。
知情人告诉记者，这些都是非法幼儿园的办学所在地，三家均没有办学手续。记者透过其中一家幼儿园的铁栅栏看到，一楼厅堂内有几排桌子，10多个幼儿正埋头写作业。墙上有一个小黑板，墙壁上还贴了一些贴画。在厅堂西侧还有几个10平方左右的房间，传来了孩子们读书、说话的声音。其中一间小房间内还摆放着一些小床，床和床都挨得很近，这里就是孩子们睡觉的地方，每张床要睡4个孩子。
上午10点半，三个幼儿园几乎同时下课，孩子们走到了狭小的院子里，而游乐施设只有一个表面已经发亮，背面锈迹斑斑的滑梯，即便如此，还是有孩子争先恐后地玩着。“镇中心幼儿园一学期学费、伙食费、兴趣班加起来就要三、四千，这里最多只要两千，但老师也都是镇中心幼儿园出来的。”一位送孩子的家长告诉记者，因为有价格优势，一年就能便宜几千元，作为农村家庭来说，这样的幼儿园很“实惠”。但对于安全问题，这位家长则表示没有考虑，“门都锁着的，有什么好怕的。”
多位家长告诉记者，因为这几家幼儿园的负责人蔡老师、吴老师、陶老师、王老师等都是本地人，所以把孩子送过来更放心，对于卫生、消防等问题，则都没有考虑过。至于一家幼儿园缘何变成了三家，一位家长向记者透露，原本蔡、吴、陶三位老师都是合伙人，但因为相互不满，导致最终了蔡、吴二人与陶分道扬镳，而王老师则是今年才从镇中心幼儿园退休的。“听说那三个人闹得很凶的，当着孩子的面，什么脏话都骂到了。
对于小区的邻居们而言，这三所非法幼儿园的存在也干扰了他们的生活。“肯定有些影响，但有什么办法呢！”一位邻居向记者表达了心中的无奈，经常有接送孩子的三轮车把本来就不宽的马路堵起来，孩子下课吵闹的声音、早操音乐声都经常吵得人不得安宁。
“无证园”“中心园”互掐
距离三家非法幼儿园一两百米远的地方，是八里镇中心幼儿园，也是目前镇区唯一一所正规幼儿园。“我们最高峰可以同时容纳500多个孩子，如今却只有300多个，生源严重不足。”说起相邻的非法幼儿园，该园董事长姜翠林显得有些激动，并且坦言已经向八里镇政府、开发区等单位反映举报过多次，但至今没有结果。他告诉记者，这三家非法幼儿园的创办人原本都是镇中心幼儿园的教师，因为不遵守幼儿园规章制度，与同事不睦等原因，辞职后就在旁边办起了非法幼儿园。
据姜翠林介绍，早在2009年之前，蔡、吴、陶三人就已经分别创办了无证幼儿园，后来在政府部门的牵头下，协调取缔，资产由镇中心幼儿园折价收购，同时与园方签订了聘用协议。但是，聘用之后的三人不能适应幼儿园的管理模式，屡屡与园方发生冲突，并在2011年，集体递交了辞职报告，“三人走的时候还想拉走其他老师，可见她们另起炉灶是早有预谋的。”今年刚从镇中心幼儿园退休的王老师看到市场不错，又没人来管，也在旁边开了一家无证幼儿园。
“什么不能适应，简直就是胡说八道。”当事人之一的陶老师则告诉记者，当时她经营的幼儿园属于八里镇卞港村，后来因为拆迁，卞港村撤销，幼儿园随之没有主办机构，无奈之下，她才将孩子们带到金山花园安置区内办学。“当时姜翠林买镇中心幼儿园时告诉我们，说是合作办学，去了之后才知道是被他聘用，工资最少时一个月只拿820块钱。”陶老师认为，最终选择离开的原因是对姜的办学方式无法认同，“他就是一个商人，买幼儿园就是为了赚钱，课堂上唱歌、画画都不让教，却要教师游说家长到兴趣班去学。”但她同时也承认，自己的幼儿园并未取得合法的办学手续，也没有这样的经济实力。
“我们办幼儿园，主要是应家长的要求，给孩子一个上学的地方。” 陶老师的话也得到另一位离职教师金芹的认同，金芹是王老师的合伙人。她同样也认为，姜不适合从事幼儿教育工作，“15年协议期已到，只要政府从姜翠林手里把幼儿园收回来，我们马上把自己的幼儿园关门。”她告诉记者，自己从1983年就在镇中心幼儿园工作，没想到在姜买下幼儿园之后，仅仅因病请假半个月，就被其开除。“看我身体不好，就找人劝我停薪留职，等于变着法地撵我走。”而三家非法幼儿园负责人之一的蔡老师也向记者表示，选择从镇中心幼儿园“单飞”主要是因为与姜办园的理念存在分歧，并认为“他那里教学、卫生、安全等方面的问题也很多”。
八里镇中心幼儿园园长包老师告诉记者，因为三家非法幼儿园的存在，几乎分掉了三分之一的生源市场。“我们在物价局备案的学费是2800元/学期，但是现在只敢收2300元/学期，外加伙食费700元/学期，但相比还是缺少价格优势。”包老师认为，镇中心幼儿园作为民办幼儿园，因为担心生源流失，现在只能被动地拼低价，这样牺牲掉的可能就是教职工的利益。她认为，非法幼儿园的组织者不断在家长面前诋毁正规幼儿园，抬高自己，随着正规园办园成本的不断上升，生源如果继续流失，八里镇中心幼儿园更加举步维艰。
“她们当时走的时候就带走了五、六十个孩子，非法幼儿园抢生源的同时，一旦出现安全事故谁来负责？”姜翠林透露，去年，非法幼儿园就已经发生过一起安全事故，导致一个孩子脊椎脱位。“两年前开发区相关部门就已经承诺取缔非法幼儿园，如今总是以执行难度大说事，到底难在哪里！”
“生源战”折射乡镇幼儿园管理混乱
“镇政府没有职能去取缔非法幼儿园。”开发区八里镇主管文卫的负责人胡宝松告诉记者，两年前，镇政府已经上报相关情况，但是职能部门只有行政权，没有执法权，必须通过法院来执行，但最后法院却没有受理。目前，这件事情已经上报到开发区城乡管理局。
开发区城乡建设局一位不愿具名的相关负责人告诉记者，最近，开发区主要领导已经多次会同公安、消防、教育、卫监等部门讨论过八里镇非法幼儿园的事情，将在近期依法采取措施予以取缔。“这件事情开发区管委会上上下下都知道，主要领导亲自开会讨论，但是执行起来并不像外界想的那么简单。”
按照扬州《市政府关于进一步加强学前教育工作的意见》要求，全市每个乡镇将至少办一所达省优质园标准的公办中心幼儿园。但是八里镇公办幼儿园却迟迟没有落实。八里镇宣传科负责人孔令军解释，1999年曾与姜翠林签署了一份15年期经营权承包协议，双方约定，协议期内八里镇不得兴建公办幼儿园。“但是协议期至今年9月止，我们最先的想法是打算回购中心幼儿园，但是教育部门考虑到建筑物老旧等问题，不符合‘校安工程’要求，所以没有同意。”胡宝松表示，回购失败后，八里镇已经紧急在镇西兴建一所全新的公办幼儿园，届时可以同时容纳300多名学生，目前已经进入内部装潢阶段。
“眼看公办幼儿园明年就要招生，如果非法幼儿园再不取缔，镇中心幼儿园生存将更加困难。”八里镇中心幼儿园董事长姜翠林认为，虽然将幼儿园交给了市场，但是每年八里镇附近的生源也就100多人，届时公办园、民办园、非法园之间的竞争，以及市区幼儿园伸向城郊乡镇的触角，更会让民办幼儿园陷入绝境。但他同时也承认，之前已经与相关部门谈过幼儿园回购的问题，但双方在价格上分歧太大。
“取缔‘黑’幼儿园，投入资金办适量的公办幼儿园，合理设置不同性质的幼教机构，可能是幼教事业健康发展的出路。”一位教育界人士向记者表示，部分改制出去的幼儿园已经不能满足“省优质园”的要求，而这些幼儿园很大部分都是由私人老板经营，有的人目的并不在于发展幼儿教育，而只在乎赚钱，把幼儿园当做私产，更无心经营好，导致内部管理混乱。既然乡镇民办幼儿园已经走向市场，就应当尊重市场规律，参与竞争。
