2013年9月,国家主席习近平在访问中亚四国时提出,要共同建设“丝绸之路经济带”；同年10月,习近平出访东盟国家时再次提到,中国愿同东盟国家加强海上合作,发展海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪“海上丝绸之路”；2014年两会期间,李克强总理在《政府工作报告》中强调:中国将抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。
在国家即将出台“一带一路”战略规划的背景下,全国十几个省市(区)借势提出了各种概念和口号,不约而同地结合地方实际规划了各自的“角色”,那么,作为中国最靠近东南亚国家的广西,在新一轮的改革开放、国际区域合作和国家“一带一路”总体战略中将如何找准定位?在过去的十几二十年,围绕海上丝绸之路广西有了哪些准备?
“一带一路”,成就外交大手笔
“一带一路”的提出并非偶然,其针对的方向也很明确:一个着眼于大陆,一个着眼于海洋,一个着眼于欧亚,一个着眼于东南亚,而且都以周边国家为基础同时对其他国家和地区开放,都贯穿平等协商、友好交流的精神,都以货物贸易、服务贸易和相互投资为基础,都是公共外交、商业外交、经济外交的大战略。正如中国驻印尼大使馆刘洪洋代办所说:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,这两大倡议是中国深化改革开放和推进周边外交的大手笔,是中国为实现亚洲各国的整体振兴,促进世界和谐发展所作出的庄严承诺。”
着名国际问题专家、中国外交学院教授苏浩指出:“海上丝绸之路”可以很好地将历史、现实和未来结合起来,其特别意义在于(提醒世界人民):今天中国的发展给周边国家带来的是机会,而不是压力。另一位长期从事南亚问题研究的上海国际问题研究院研究员赵干城也认为:随着中国经济实力的崛起,新丝绸之路作为一个柔性概念,将有助于中国与周边国家增进友好关系,是放眼长远的外交战略。
今年3月12日,中国驻墨西哥大使邱小琪在当地知名报纸《太阳报》上发表题为《重振“海上丝绸之路”,让希望扬帆起航》的署名文章。文中提到:“一带一路”将中亚、南亚、东南亚、西亚等次区域连接起来,有利于各区域间互通有无、优势互补,建立和健全亚洲供应链、产业链和价值链,使亚太区域合作迈上一个新台阶……“一带一路”涵盖了中国中西部和沿海省市,紧扣中国区域发展战略、新型城镇化战略和对外开放战略,将助推中国形成全面改革开放新格局。
法国启蒙思想家、社会学家孟德斯鸠曾经说过:有商业的地方,便有美德。“一带一路”是建立在区域经济和商贸合作基础上的全新外交,是把美德带给世界的具体实践。诚如中国外交部部长王毅所说:“一带一路”的核心是“和平、友好、开放、包容”,中国提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是为了“合作共赢,打造利益共同体”。
“南宁渠道”,铸造合作大平台
坊间有一种说法:因为周边首要,所以广西重要。广西独有的地理区位决定了它在中国周边外交和国际区域合作战略中的重要“角色”,注定了它是21世纪海上丝绸之路中的“通道”和“门户”。
广西地处西南经济圈、中南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部,背靠大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚,是我国唯一与东盟国家海陆相通的省区,北部湾一湾连七国,南宁—新加坡经济走廊一廊通七城,西江黄金水道横贯东西部,使广西成为我国面向东盟开放合作最便捷的陆海大通道。如果说,某些西方国家想把菲律宾等东南亚国家当“棋子”、当“炮灰”予以牵制中国,实现单方面的“亚太再平衡”的话,中国政府则想把自家23.67万平方公里的广西当信用、当通道、当商机,为中国-东盟友好合作架设友谊之桥。
10年前,中国率先加入《东南亚友好合作条约》,同东盟建立起“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。伴随中国与东盟和平发展、开放合作的“黄金十年”,地处中国-东盟开放合作前沿的广西乘势而上,除了在经济总量上取得十年翻两番的骄人成绩以外,在国际交往方面,特别在与东盟各国的经济、文化、体制机制的交流合作方面逐步形成了独具优势的“南宁渠道”。
正如一位观察人士所言:基于10届中国-东盟博览会和商务与投资峰会所形成的“南宁渠道”不仅是一条高效运转的商贸通道,同时也是一条独具优势的外交通道。正是看到了这一点,越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨已经分别在南宁建立了总领事馆。马来西亚总领事馆也已确定将落户南宁,目前已经完成了选址工作。
据有关方面统计,自中国-东盟博览会永久落户南宁以来,先后有近50位中国和东盟国家领导人、近1800位部长级贵宾到南宁出席相关会议,各方围绕多领域举办过近300个高层次会议论坛与交流活动。
中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁曾表示:通过“南宁渠道”,中国、东盟不仅增强了交流、加深了互信,更带来实实在在的成果,一系列以“南宁共识”、“南宁宣言”、“南宁倡议”命名的会议文件,使“南宁渠道”成为中国与东盟间沟通交流、共谋发展的重要通道。
另据广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室副主任王雄昌博士透露:下一步,广西方面将联合国家相关部委,积极拓展中国—东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会服务“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)功能,完善办会机制,充分发挥“南宁渠道”在促进政治、外交、经贸、文化等多领域交流合作的重要平台作用,使之成为同时服务“10+1”和“10+6”的有效载体,成为中国与东盟、南亚,以及大洋洲、非洲各国开放合作的大平台,成为服务21世纪海上丝绸之路的“广西通道”。
“双核驱动”,构建广西大交通
广西是我国唯一与东盟海陆相连的省份,陆路边界线长1020公里,海岸线长1629公里,是我国西南、中南地区最便捷的出海、出境大通道。
作为中国—东盟交流合作的前沿和窗口,广西在促进中国—东盟互联互通方面取得了积极成效,在交通基础设施方面,已基本建成连接东盟的立体式交通网络。据了解,自2002年中国—东盟交通部长会议机制建立以来,双方开展了一系列务实而深入的合作,彼此之间的交通便利达到了前所未有的水平。目前,在广西境内规划了12个通往越南以及大湄公河次区域国家的国际公路通道接点,包括4个高速公路、1个一级公路和7个二级公路。
在港口方面。广西沿海港口是我国距离马六甲海峡最近、发展潜力最大的港口。多年以来,广西北部湾港口建设快速推进,口岸开放不断扩大,相继开通了防城港-香港-蛇口-海防集装箱班轮航线、防城港-巴生-新加坡-曼谷集装箱直航班轮航线、北部湾港至新加坡、马来西亚巴生港、泰国曼谷港、越南海防港、越南胡志明港等多条海上直达航线和北海至越南下龙湾的海上旅游航线。此外,还建立了中国—东盟港口城市合作网络,与多个国家签署了港口合作备忘录和港航物流合作协议。
近几年,广西全面实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略,形成了海陆互动、江海联动、边海协动的开放发展新格局。广西北部湾经济区早已纳入国家战略,实现快速发展,在产业园区、港口建设、保税物流、互通互联等领域取得了重大突破。珠江—西江经济带也即将上升为国家战略,该战略将进一步发挥广西的“战略支点”作用,促进桂粤、桂港、桂澳以及桂湘、桂黔、桂滇合作,加强互联互通,实现中国东、西部的无缝对接。
据统计,截至2012年,广西公路通车里程已经突破10万公里；高速公路突破3000公里；铁路营运里程达到3580公里；高铁里程1081公里；沿海万吨级深水泊位51个,港口吞吐能力接近2亿吨；内河港口接近1亿吨；民航旅客吞吐量达到1427万人次。
更有甚者,按照相关规划,到2015年,广西全区综合交通网里程将要达到12.56万公里,其中,高速公路营运里程6000公里,铁路营运里程5000公里；沿海港口吞吐能力将要达到3.36亿吨,内河港口吞吐能力1.5亿吨；民航旅客吞吐能力将要达到3000万人次。
另据广西公共政策研究会会长陈道远透露,未来几年,广西将借力北部湾经济区、珠江-西江经济带和“21世纪海上丝绸之路”等一系列国家战略,在港口建设、公路建设、铁路建设、航空建设以及管道建设等方面加大纵深与密度,真正把广西建设成为中国—东盟重要交通运输中心和国际航运中心。
