国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，决定开展深化增值税制度改革试点。
营业税逐步改增值税，“不赚钱不缴税”
会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。（一）先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。（二）在现行增值税17％标准税率和13％低税率基础上，新增11％和6％两档低税率。（三）试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
目前，细则还未看到。业内普遍解读是:营业税是有商业行为就要缴的税种，而增值税则是商品流通中增值以后才缴的税。这一改革可视为“结构性减税”的重大举措，不按营业强行征收，而是根据增值征收增值税。商品流转过程中没有增值部分就不用交税，等于“不赚钱不缴税”。而财政部专家则表示，主要作用是减少重复征税。
国家每年160亿投入农村“免费午餐”
会议决定，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。（一）在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。（二）鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。（三）统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容。（四）将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。
民间现在有自发的给农村学童捐“免费午餐”行动。行动发起人邓飞昨天在微博上兴奋地表示，国务院这个决定等于国家每年在“免费午餐”计划投入160亿资金，是“特大好消息”。
新华社 综合
