商务部、财政部和中国人民银行日前联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，明确扩大消费是“十二五”期间商务工作的重要任务，重点是构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系。
此次意见提出以企业为主体，以市场为导向，同时配备财政金融支持政策，是三部门落实中央“防通胀、扩内需、调结构”部署，进一步增强流通在扩大消费中的作用，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整的重要举措。这显示出中央“十二五”时期破解消费增长难题的决心，意味着构建现代流通体系将于“十二五”时期，在财税金融政策支持下取得突破性进展。
流通体系发展滞后制约消费潜力释放
流通连接着生产与消费，涉及货物的运输、储藏、批发、零售等多个环节。高流通成本不仅会对国内经济造成沉重负担，还将推高物价，制约消费潜力释放。因此，意见明确指出，“十二五”时期扩大消费的重点是构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系。
目前中国流通领域基本建立起了覆盖城乡的流通网络。据商务部统计，截至2010年底，全国累计建设或改造农村连锁超市52万个，建成配送中心2667个，覆盖全国80%乡镇和65%行政村。
“但长期以来‘重生产、轻流通’的传统观念，造成我国流通领域的发展依然滞后于国际水平。”中商生产力促进中心主任刘普合表示。
有业内人士测算，我国流通成本占GDP比重是发达国家的两倍。如果流通总费用占GDP的比率降至发达国家10%的水平，全国每年可节省流通成本约3．1万亿元，这相当于2010年国有企业利润的1．5倍。“社会创造的很大部分财富消耗在流通环节上，这给中国经济造成沉重负担，阻碍经济转型。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为。
“流通成本高的直接后果，是推高物价水平。”赵萍说。2010年全国社会消费品零售总额约15．4万亿元，假设我国每年可节省3．1万亿元流通成本，其中消费品占1／3，则相当于去年全国消费品可降低售价约1亿元，降价比率为6．7%。由此推算，“降低流通成本将极大地缓解当前的通胀压力，释放消费潜力。”赵萍认为。
赵萍分析：“造成流通成本高的主要原因是流通领域组织化程度低，流通环节过多。”“这不仅挤占了上游企业利润，也制约了下游终端消费潜力释放。建立扩大消费长效机制的基础是理顺现代商贸流通体系的重要‘抓手’。”刘普合表示。
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