在新时期如何加强作风建设、密切联系群众构建和谐警民关系？安徽省合肥市交警部门近年来以人民群众呼声为信号、保障群众合法权益为导向，积极探索密切警民关系的新思路新办法，创新管理服务举措，把实践证明行之有效的经验做法提炼、固化成常态长效的工作机制，得到群众普遍好评。民意主导警务：群众呼声就是交警的“红绿灯”全心全意为人民群众服务，首先要摸准、吃透“服务对象”的心声与需求。合肥市交警部门近年来群众评警满意率始终保持在90%以上，据合肥市公安局交警支队队长宋美华介绍，主要原因就在于严格按照上级部署和要求，以民意主导警务为理念，聚焦群众切身利益，把群众评价作为衡量交警工作的“晴雨表”，把群众呼声作为交警的“红绿灯”，以务实作风回应人民群众的新期盼、新需求。为探索密切警民关系的新途径，切实实现“敞开大门听民意，打开心扉听民声”，合肥交警支队2011年4月始在各执勤大队开通公安交警微博。开通以来，合肥交警微博以“用微博听取民声，让民意主导警务”为工作理念，紧紧围绕“群众留言最关心的问题，群众反映最强烈的问题”下功夫，通过“听民生、访民意、化民忧”扎扎实实解决一系列群众反映突出的交通问题。今年4月份，合肥交警支队包河大队公安政务微博受到了公安部通报表扬，民警李滨的个人微博“80后警察李滨”也成为新浪网评选出的十大“2012年度安徽最具影响力政府个人微博”之一。合肥交警在微博中精心打造警务新闻、出行提示、警民互动、留言办理等精品栏目。在“警务新闻”栏目，微博管理员在语言风格上往往别出心裁、字斟句酌，对同样一件事的叙述，不一样的表达方式收到截然不同的效果。微博管理员每天都把网友的意见建议，进行认真的梳理分析，每周提交大队工作例会议程逐条研究解决，通过“件件有回声，事事有着落”，在网友心中树立起公安交警亲民、爱民、为民、便民的良好形象。“警民互动”栏目让群众充分地参与到公安交通管理工作当中，从而实现交通管理的社会化局面。如今，合肥交警微博成了辖区群众的“110”。下雨天车子在路上没油抛锚了，发微博民警帮助去买油；小孩与父母走散了，发微博民警帮助联系；学生放学坐车迷路了，发微博民警帮助送回家；下岗职工与孤寡老人生活困难，知情群众发微博民警想办法筹钱解决一点。送病人、孕妇去医院，送急着赴考的考生去考点，通过一件件点滴小事、一桩桩贴心举措，合肥交警与群众的距离也就越走越近。除警务微博、登门走访等举措外，合肥交警还建立警务舆情研判回馈机制，使舆情信息采集报送、宣传引导、回应反馈等工作机制化、常态化。合肥交警建立了专兼职网评员队伍，实时收集网络媒体和社会面信息，加强分析和上报，提高发现、预警能力，并实时回复和解答网民反映的问题。建立了“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调处到底、一个机制监督落实”的信访工作一体化运作新模式，形成了从受理、查办到反馈、问责的闭合工作机制。每月认真梳理信访途径的各类问题，编发信访工作情况通报，对群众反映较多及突出问题，及时研判预警，提出管用实效的改进措施和建议。群众利益至上：群众切身利益就是警务的“指挥棒”在交通事故处理过程中，如何维护法律的权威，满足事故当事人和受害人的合理诉求，并将肇事者绳之以法，成为道路交通事故处理工作的重难点课题。合肥交警从群众信访诉求和舆情分析中出现，80%以上与交通事故处理工作有关，交警支队从建立健全工作机制入手，采取了系列管用实效措施，切实维护人民群众的合法权益。为快速接处交通事故等警情，最大限度减轻事故对交通的影响，防止引发交通拥堵，合肥交警全面推行全员接处警和轻微交通事故快处快撤，实行民警驾驶摩托车巡控和机动小分队处警制度，各路面大队分别组成机动小分队，增强路面巡逻管控。协调保险监管部门及行业协会，出台了《合肥市道路交通事故自行协商处理及保险快速理赔工作若干规定》，与市保险行业协会共同制定《合肥市机动车物损交通事故快速处理办法》，在市区建立了两家交通事故快速处理保险理赔服务中心，驻肥保险公司全部入驻开展理赔业务，全面推行轻微交通事故快速处理和当事人自行协商处理“一站式”服务，凡符合快速理赔程序的案件自受案到结案平均每起不超过30分钟，大大缩短了轻微交通事故的处理时间，减少了因交通事故引发的交通拥堵。两个快处中心年均受理交通事故10万余起。交通肇事逃逸严重侵害受害者合法权益，是各地交警面临的共同管理难题。2011年以来合肥市共发生应追究肇事者刑事责任的91起重大交通肇事逃逸案件，而目前，这些交通肇事逃逸者无一漏网，破案率达到100%。这与合肥交警大力加强交通肇事逃逸案件侦查制度建设密切相关。合肥交警成立了交通肇事逃逸案件侦查中队，强力侦破各类交通肇事逃逸案件。从全局刑侦、治安等岗位抽调精干民警充实事故处理队伍，建立道路交通肇事逃逸案件侦查工作长效机制，做到“案件不破，决不收兵”。制定了《道路交通肇事逃逸案件侦查工作规定》，从受理报案、快速反应、专案侦查、查控和协作以及奖惩问责等环节进行了规范，确保各责任部门履责到位。随着机动车广泛走进市民家庭，上、放学高峰时段校园周边交通拥堵日益严重。合肥交警支队也采取了安排固定岗民警、开展集中整治等常规性措施，但收效甚微，并引发了一定数量的信访投诉。通过走访、调研交警去除调整思路，实行学生志愿、家长承诺、警校联动、柔性管理，通过“小手拉动大手”，很快收到显著成效。本着自愿原则，合肥交警从家长驾驶车辆接送的学生中组建了停车劝导志愿者队伍，订做专门的彩色绶带及进行培训。在上放学时段，支队从组建的志愿者队伍中，每天安排4名学生，身披“志愿者”彩色绶带，劝导家长规范停车，“护学岗”民警给予指导和支持。对驾驶人不在现场或拒不驶离的车辆，不进行处罚，仅在车辆前窗玻璃上贴放专门印制的“车辆违规停放劝告单”，记录车辆号牌，对照基础台账，在每周一的升旗仪式上全校通报及讲评。在学生的督促下，被通报乱停车的家长均迅速行动，自行纠正、主动杜绝乱停车现象。在调查、掌握学生家长驾驶车辆数量的基础上，支队规划整合了校园周边路外停车场所和路面停车泊位，积极满足家长停车需求，并会同学校联合印制、发放了校园周边停车示意图，方便家长了解停车位置，就近、规范停放车辆。管理服务创新：服务群众需要新思路新办法向科技要警力是新时期提升交警管理服务水平的重要途径始终坚持。合肥交警牵头编制了《合肥市智能交通管理系统建设总体规划（2010年-2020年）》，规划分三期建设，投资规模达到27亿元，目前已完成一期项目建设，基本形成了以交通信号控制等五大应用系统和智能管控平台为基础的智能交通应用框架，实现了交通情况可视化、警力调度点击化、交通控制智能化。针对合肥市域450公里高速公路智能交通设备匮乏、科技手段发展缓慢、交通秩序管控效率较低等问题，合肥交警成立了项目建设专题小组，完成了现状和建设需求实地踏勘，编制了工程可行性研究报告，全面推进市域高速公路智能交通系统及路警联合分中心建设。系统建成后，将从根本上解决高速公路交通安全“看不见、控不了、管不住”的被动局面，大大提升高速公路交通安全管理的科学性、针对性，有效增强交警路面执法和巡逻管控的能力和水平。为切实提升支队交通事故案件办理水平，2011年，支队自主研发了《道路交通事故台帐系统》，经过一年多的充分推广试用，系统应用后录入所有案件都实现了实时掌握，但系统应用前的积案仍无法全面掌握，交通事故处理积案“底数不清，情况不明”的现象普遍存在，导致一些案件不能及时处理，成为群众信访投诉的热点问题。为彻底解决这一问题，合肥交警去年底全面启动积案清理集中行动。行动开展以来，全市共梳理出积案11109件，已办结10036件，尚未结案1073件，结案进度达到90.34%。全面推行交通事故损害赔偿人民调解制度。为充分发挥人民调解工作预防和化解矛盾的功能，进一步减少道路交通事故损害赔偿引发的矛盾纠纷，合肥交警支队在安徽省率先建立13个交通事故人民调解委员会，在市区和四县一市交警大队全部建设了调解室，由司法局派驻调解员，基本形成了行政调解、司法调解和人民调解“三调合一”的大调解机制，已成功调解案件2200余起。合肥交警自主研发了“五类车”电子档案和台帐管理系统，将大检查期间采集的重点车辆和重点驾驶人信息及时录入、动态更新，与公安交通管理“****一”综合平台信息共享，对车辆逾期未年审、违法未处理、驾驶人记满12分以及车辆和驾驶人信息变更等实行自动更新、实时提醒，通过大检查真正把隐患查出来、把问题找出来，有针对性地开展整改和整治工作，把重点车辆和重点驾驶人纳入常态化、动态化的监管视线。截至目前，系统共采集重点企业345家，重点车辆26332辆，重点驾驶人1531人，发布异常提示信息50余条。（曹保春 张波）
