9月28日横琴新区媒体见面会在京举行。横琴新区管委会主任牛敬介绍新区开发建设情况。横琴新区管委会主任牛敬把横琴新区开发建设的情况，具体归纳为“三个特、四个高”： 一、特殊的发展定位 横琴新区是国务院批复的首个面向世界、优先港澳的粤港澳紧密合作示范区，是“特区中的特区”和“改革开放新地标”，港珠澳大桥通车后将是全国唯一的与港澳陆路相连的国家级新区。横琴开发正式上升为国家战略。国家“十二五”规划等五大国家级战略共同聚焦横琴开发，连续三年的国务院《政府工作报告》都强调横琴开发。这都彰显了横琴特殊的定位和使命，为横琴展现了光明的发展前景。
二、特殊的优惠政策 2011 年7月，国务院下发《关于横琴开发有关政策的批复》，明确赋予我们一系列“比经济特区更特”的优惠政策。今年，这些政策的实施细则如产业发展指导目录、出入境检验检疫监管办法、海关监管办法、进口税收政策、港澳居民个税差额补贴办法等都已密集出台，广东省、珠海市也都出台了实实在在的配套政策，形成了独特的三级政策体系。近期，《横琴新区产业优惠目录》和人才个税奖励办法都将出台，横琴的政策优势将越发明显，投资环境将更加完美，投资空间将更加广阔。
横琴岛澳门大学新校区校园一角
三、特殊的体制机制 习近平总书记去年底在横琴视察时，特别强调“横琴开发要发扬敢为人先的精神，要先行先试，进一步扩大开放，在体制机制创新方面，为粤港澳合作做出贡献，将来横琴的新模式、新机制都应该更有探索价值、具有借鉴意义”。横琴新区落实总书记的指示精神，学习借鉴世界先进地区和港澳先进经验，开展了一系列实践和探索，全力打造一个与国际接轨、与港澳趋同的国际化、法治化营商环境。一是构建科学管理及运作机制。建立决委会、管委会和咨委会“三位一体”运作机制。邀请何厚铧、刘太格、詹姆斯·莫里斯、巴曙松等20名海内外知名人士作为咨委会委员。二是出台全国第一个商事登记管理办法。对不涉及到行政许可的一般性经营项目工商登记，做到即来即办，登记事项由原来的11项减少到6项，各类申请表格由原来140种缩减到70多种。截至9月底，共办理企业商事登记注册2222家，占区内企业的七成。三是积极推进全国首批人才管理改革试验区建设。编制《横琴人才管理改革试验区中长期人才发展规划（2013-2020年）》，成立粤港澳人才交流平台—三江公司；制订特殊人才开发目录和特殊人才奖励办法；启动建设人才公寓，优化人才发展环境，促进粤港澳人才自由流动。四是组建全国首个“廉政办”。 整合纪检、监察、审计和反贪职能，在全国率先成立廉政办公室；率先推行领导干部重大事项申报制度，努力探索一条共同开展预防腐败工作的新路径、新模式、新方法，为规范有序的市场环境、廉洁高效的政务环境提供强有力的法治保障。五是营造国际化仲裁环境。引入国际化仲裁机构，探索在横琴的仲裁案件中广泛引入港澳仲裁员，制定具有横琴特色的国际化仲裁规则。横琴正逐步成为内地开放度最高，体制宽松度最大，创新空间最广地区之一。
横琴澳门大学新校区
四、七高层次的区域协同发展 港澳合作是横琴开发的立足点。横琴新区一直致力于寻找粤港澳三方在项目合作、基础设施等方面全方位合作的最大交汇点，利益整合的最大公约数，凝聚起三地协同互动发展的强大正能量。一是沟通机制不断完善。建立“澳门—珠海（横琴）联席会议”机制，组建三个直接沟通小组，大幅提高沟通效率。设立横琴驻港、驻澳咨询联络点。累计引进港澳企业89家，注册资本约213亿元人民币，投资总额约50.9亿元人民币，重大港澳项目投资总额超过571亿元人民币。二是合作项目进展顺利。澳门大学横琴新校区顺利建成，9月份已开学迎来第一批学生。粤澳合作中医药科技产业园已进入产业招商阶段。香港丽新星艺文创天地、香港灏怡横琴口岸项目等一批重点项目落地横琴。三是创新产业合作模式。创新合作模式，成功探索出粤澳合作中医药科技产业园合作模式。
五、高水平的城市规划 坚持“金色财富”和“绿色财富”双赢理念，以“山水都市、生态岛城”为目标，完善具有横琴特色的现代城市规划。一是实现全岛“三规合一”。率先实现了国民经济和社会发展规划、土地利用规划和城乡总体规划的“三规合一”，完成规划国土“一张图”系统，最大程度地保证各类别、各层级规划的衔接。整合国土、规划、基建和产业布局，有利于优化行政资源配置，又便利建设工程规划、产业项目和基础设施用地手续办理。二是注重规划实施。提前介入、全程监督规划实施。对建设项目规划设计条件、起始地价、建筑形态及景观需求等进行严格的准入审查，确保项目依法供地、优化设计、规范建设。落实全岛重点区域“晴天不打伞，雨天不湿鞋”行人有盖慢步系统。三是全力推进生态岛建设。70%以上的土地被划为禁建区和限建区，制定了单位GDP能耗和碳排放量全国“双最低”的生态管理目标，是全国首批海洋生态文明建设示范区和广东省首批低碳城市试点。横琴新区所有新建建筑达到绿色建筑一星级以上，其中二星级以上绿色建筑面积达到30%以上。 六、高规格的基本建设 遵循城市建设和产业发展规划，优先发展基础设施，全面启动全国单次投入最大的基础设施建设项目。一是重点推进岛内基础设施建设。高标准超前建设全岛主干路网、桥梁隧道、人工岛等基础设施。全岛“两横一纵一环”的路网格局已基本成型，国内单次建设最长的共同管沟已完成，水、电、气、供冷、排污、通讯等市政配套设施正在全面完善。二是加快对外交通衔接。加快建设横琴二桥，规划建设金海大桥。重点加强与港珠澳大桥、广珠城道延长线、京港澳高速、西部沿海高速等区域性重大交通基础设施的对接，打造联通全国、互通港澳的对外立体交通网络。 七、高标准的产业布局 重点选择对接港澳，市场潜力大、带动能力强、综合效益好的高端产业项目，取得良好成效。一是项目集中进驻。共洽谈引进世界500强投资企业36家，中国500强投资企业45家，港股100强企业6家。总投资2400亿元的61个重点项目加紧实施。其中，亚洲最大的海洋度假区由珠海长隆集团投资建设，投资过百亿的首期工程已进入最后冲刺阶段，年底即将迎来首届中国国际马戏节。二是金融产业亮点突出。横琴新区被列为资本项下可兑换的先行试验区，建成金融产业服务基地，共引进各类金融企业超过240家。9月25日，中国银联标准多币种卡在横琴首发，持卡的内地居民能在港澳地区及境外直接使用港币、澳门币、美元等外币账户结算，无需货币转换，无汇兑风险，无货币转换成本。三是重点项目建设进展顺利。横琴总部大厦、华融大厦等一批现代服务业项目正加紧施工。十字门商务区神华南方总部大厦、横琴国际金融中心大厦等推进顺利，初步构建起符合横琴产业发展定位、以高端服务业为主导的现代产业体系。 当前，横琴新区正以习近平总书记视察横琴重要讲话精神为引领，掀起新一轮改革创新和开发开放热潮。在这里，大家都可以体会到创业的激情和奋斗的喜悦。横琴人坚信，未来的横琴，必将是“一国两制”伟大事业的成功实践，必将是深化改革扩大开放的最新示范，也必将会蕴育丰富的新闻“富矿”。
