我国经济依然保持着领先的增长优势，但其中的问题也十分突出。结构不平衡问题严重，存在着系统性风险。三大风险相互关联，给我国经济的持续发展造成严重威胁。国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌在接受采访时指出，货币供应长期较宽松，结构调整又跟不上，导致房地产泡沫隐患；房价地价大涨，地方政府土地收入大增，导致城市建设扩张；同时，由于货币政策较松，金融监管跟不上，即使控制了贷款规模，但在金融创新的名义下，各投资主体绕开贷款控制的各种金融工具纷纷出现，影子银行规模越做越大，为地方政府的各类投资和后来表现为产能过剩的制造业投资，提供了融资便利。因此，我们分析某一方面的风险不能单独地孤立地就事论事，而应从总体上把握，要有“底线思维”。地方债务惊人：严格执行国务院规定目前，审计署正在全国对地方债务进行新一轮的全面的、彻底的审计。所谓全面，这次审计范围已下延到乡级政府；所谓彻底，这次审计涉及政府各类融资活动包括BOT、租赁等都包括在内。夏斌称，10月底的审计结果肯定是惊人的，会有相当部分的债务已成为呆账坏账。面对这种状况怎么办？对地方政府的债务，总体上应坚决执行国务院、金融管理部门的一系列严加控制的规定。夏斌特别指出，要控制好地方债务的增长，从眼前看主要是3条，一是中央政府应“放话”，对继续明显违反规定、弄虚作假、纵容做假账进行融资活动的地方政府负责人和当事人，一定要“秋后算账”。二是要防止监管套利。“一行三会”等几个金融管理部门应切实负起共同的责任，加强监管协调，防止各算各的账，加总出现监管上有空子可钻。三是杜绝各金融机构的道德风险。要让金融机构重温《中华人民共和国担保法》，法律不承认各地方政府的担保行为。对于仍不顾风险，钻政策空子，最后造成严重损失的，也应追究其责任。夏斌预测，在10月底全国审计结束后，会有一揽子的方案，方案总体上贯彻“分类处置”的原则。对已确定不能偿还的债务，要区分有效益资产和无效益资产，采取地方政府发债、资产证券化、出售有债务企业股权、银行冲销坏账、银行债转股、成立资产管理公司、中央财政部分买单、出售地方政府所持其他优质股权和房产等各种办法偿债。在政府还债问题上，我认为一是一定要严格执法，绝不能搞“下不为例”，二是一定要实事求是，分类处置。对个别大搞楼堂馆所、铺张浪费又欠债累累的地方政府，要勒令其搬出豪华办公楼，搬进简易房上班，并逼其卖楼还债，逼其卖好资产还债。银子银行风险：资金应用效率低6月份短期的所谓“钱荒”现象敲响了警钟，影子银行风险已经严重影响着金融业的运转。虽然目前银行业整体上并未出现流动性紧缺，但商业银行压力犹存，对于存贷款期限错配问题突出的中小银行来说，问题更加凸显，有效地防范“影子银行”风险依然是大家极为关切的问题。夏斌称，“6·20事件”暴露的是银行间资金拆解利率突升，反映的却是实体经济存在问题，即整个经济的资金运用效益降低了。面对前几年铺开的投资规模和债权债务链，当经济增速趋缓、产能过剩、销贷款减少之后，维持相同的经济增速却需要更多的货币资金，有些实体申请的贷款就是用来偿还过去的贷款利息。所以当货币增速一旦趋稳，大家普遍感到资金紧了。他认为，面对这种状况，银行一定要认清经济大势、经济走势，考虑今后与前几年相比资产扩张可能出现的收缩趋势，并在此基础上，重新判断影子银行的发展速度问题，重审本行流动性管理的方案、货币期限的搭配问题。我国银行业经过改革，资产规模和经营水平都得到了很大提升，但是，我国金融系统中银行独大的格局也使得风险过分集中在银行系统。一方面，经过这些年的改革，银行贷款占全社会融资总量的比例已下降到50%以下，经过资本市场的发展和证券、信托、基金、个人财富管理业的发展，直接融资比例提高，间接融资比例下降，与改革前相比，社会融资风险集中于银行的局面已经大为改观。另一方面，前几年大量投资形成的产能过剩风险、房地产泡沫和用于大规模城市基础设施建设的地方融资风险是客观存在的，而且有相当部分的风险隐藏于银行体系中，否则银行不会提存如此高的坏账拨备率。当然，在这一过程中，经营风格不同的银行存在的风险也不一样，未必是小银行风险一定就大。房地产风险要加强风控关于房地产融资风险，夏斌认为原则上讲就是加强风控。具体而言，在当前经济发展方式正加快转变之际，银行要关注宏观走势，关注结构调整的政策趋势，同时又要关注金融领域自身的改革动态，除了对制造业的产能过剩、房地产调控政策博弈、转型的特点，以及基础设施投资中地方政府财力风险等这些问题须认真审视外，增量贷款应重点支持服务经济、消费经济、银发产业、创新产业及战略性新兴行业。注意贷款的期限搭配，同样要关注汇率进一步市场化的货币搭配等问题。
