8月3日,村民张兰喜拿着基层政府关于村民网络信访的回复函,嘴撇的老大,直呼:“神回复,侃空,这也太搞笑了吧?”
近期,安徽省明光市(县级)女山湖镇荷花村高咀组部分村民,通过人民网地方领导留言板及其他媒体反映系列问题。村干部强行把该村620亩土地集中租赁给别人耕种,每年的承包费才100元/亩,国家给的补贴每年就有150多远/亩;多年来土地承包费收入50万元,村干部未经村民同意就自收自支;村干部在新农合资金征集上也说谎;村干部亲戚,包括不是该村的亲戚都吃上了低保,但本村一些真正家庭经济困难户却吃不上低保。
中共滁州市委书记江山对村民反映的情况很重视,重点批示明光有关部门调查。“我们非常重视,立即组织相关部门调查办理”,明光市有关部门做出了《交办事项办理情况报告》。但村民们认为,明光市调查组流于形式,甚至坐在办公室里“编故事”。
“被举报人”成为调查组成员。
明光市《交办事项办理情况报告》称:6月1日,由市民政局副局长李某“带队到女山湖镇对信访件中所反映内容进行了认真核查”,调查组成员包括女山湖镇政协主任卢某、镇纪委书记姜某、镇人大副主席李某、镇民政办主任李某、荷花村书记兼主任卢玉平、荷花村副书记兼文书司长军等7人,“通过查记录、联系信访人等方式对信访件中所说事项逐一核对。”
两位村干部本来就是“被举报人”,竟然成为调查组成员,“自己查自己”。
“找不到信访人”,调查组说谎。
《交办事项办理情况报告》称,电话核查信访人时,其中樊某、高某、罗某3人均不知道情况,均表示未参与信访。“张兰喜联系不上”。
村民回忆说,村干部作为调查组成员,打电话给信访人樊某、高某、罗某,直接问话:“你最近又上忙吗?”。这三位信访人表示近期没有参加上访,他们只是以网络问政形式申请自己的利益。调查组却定案三人不知道情况。
“张兰喜联系不上”,更是天大的笑话。张兰喜实际上一直在向有关人员追问信访事项进展情况。明光市有关部门在给滁州市委上报调查结果前,还给张兰喜打了电话,希望通过张兰喜联系上关注此事的媒体记者,却不问信访事项。
荷花村高咀组多位村民说,没有发现调查组对哪位村民进行了问话。
调查组“办公室里编故事。”
《交办事项办理情况报告》称,“不少渔民长期在女山湖、洪泽湖、高邮湖、长江等水域从事渔业自然捕捞,加之渔民没有专业播种收割工具,种植经验不足,田间管理不到位,多数渔民种地年年亏本。为此渔民对种地失去了信心。从1981年开始出现土地大面积闲置抛荒。”“在这种情况下村两委班子和党员及时召开会议进行认真讨论研究”,土地集体租赁。
村民则反映,明光市女山湖镇荷花村高咀组620亩土地原先是分到户耕种,在分到土地期间村民从未停止种地,后村里强制将土地集体租赁给他人耕种,村民出同样的价格也包不到地种。村民罗华志出示4张收据,分别显示他1990年到1995年每年都上交“提留款”,证明土地在集体租赁前是他亲自耕种的。
没有经过村民个人同意、没有村民代表参加、更没有村民组意见,几个村干部就“研究决定”把各自家庭的土地集中租赁了。
土地年租金100元/亩,最牛的超低价。
据滁州市《皖东晨报》报道,该市土地耕种补贴(粮种补贴、综合补贴等)每年150多元/亩。村民们说,荷花村的村干部却以每年100元/亩把620亩土地集中租赁给别人,内部猫腻可想而知。
目前,土地租赁的市场价格在每年600—1200元/亩不等。
调查组查实了土地超低价租赁的事实,但没有任何处理意见。
50万元土地租赁费,村干部自收自支。
明光市《交办事项办理情况报告》称:“自1994年以来,原高咀村和现高咀片共计收取土地承包费499083元,主要用于支付村历年来欠账,和垫付现高咀组群众的新农合个人部分费用。”
村民们说,土地租赁收入应该归村民所有,村干部却用于支付欠账,这是财产侵占。
村干部新农合缴费也说谎。
明光市2013年6月7日的《交办事项办理情况报告》称:“除今年村里向群众收取25元外,其余的自新农合开始都是村里用该组的土地承包费给群众垫付的,共计垫付122620元。”
村民说,这个谎说的太假了。村民张兰林出示一张《安徽省新型农村合作医疗筹资收据》,编号为“皖财专字2012皖M0306174”,能证明他一家7口人于2012年11月21日缴纳了新农合资金每人60元计420元。像这样的收据,大部分村民都保留着,县新农合办公室及镇政府都应该有收据存根,“一查便知”。“村干部真会黑吊侃”,明光方言“胡说”。
村干部亲戚吃低保,并且有外村人。
村干部亲戚吃低保,调查组通过调查后说符合吃低保条件。
但是,村民举报的孟某、钱某、朱某、樊某等外村人在他们村吃低保的调查结果更玄乎。2013年5月份,村民张兰喜等人在派出所户籍上看见明明写着这4人是东凤村人,6月就变成荷花村人了。也就是调查组来到时,这三个人户籍突然变了。“他们能这样变,我们无语。”
法律路断继续上访?
7月26日,村民张兰喜等人请了律师向明光市人民法院递交诉状,希望不再上访,而以法律程序争取村民合法权益,确认620亩土地出租合同无效。明光法院查询某些数据后,只是口头说不予立案,也不给书面的《不予立案通知书》。“非要逼迫村民继续上访么?”村民感到困惑。
8月1日,滁州的一家花店给中共滁州市委书记江山送去99朵玫瑰花,赠言卡上书写:“江山书记您辛苦了,感谢您关注明光市女山湖镇荷花村高咀组土地和低保事情,详情见邮局函件”,落款:“女山湖渔民”。
网络问政“编故事”“神回复”现搞笑版
针对明光市的这起网络问政事件,记者采访相关法律专家时也有不同的说法。比如,人民网地方领导留言板,全国各地都有相应的回复工作机制,网民留言后,省责令市回复,市再责令县回复,县再责令乡镇回复,有时候乡镇再责令社区或村回复,最后就有可能“被举报人”做出回复结果;另外,这些参与制定回复结果的人员都不是专业人士,比如县区的宣传部门对土地、低保、新农合等就是外行,误差大是理所当然的;更为严重的是,某些问题可能是严重的违纪,甚至刑事犯罪,因为没有专业的法律人士参与,也就被忽略了,比如网民在人民网给安徽省委书记张宝顺的留言“蒙城县国家农业综合开发2010年土地治理项目区,项目计划总投资819.8万元,其中新建的1公里水泥渠(防渗支渠),好像建在空中,其底部高于主渠约60公分,因而废弃两年至今。”
据了解,明光市女山湖镇这些信访的渔民祖祖辈辈生活在女山湖上,大部分岸上没有住房的渔民只能常年住在船上。近年来,随着采砂和湖面也承包给社会人士,渔民别说是捕鱼了,就连停船的地方也没有了。因此他们希望村里租赁给某些社会人士的土地拿回来,“我们没法捕鱼,但还想种地养家糊口”。
村民们看到中共安徽省委书记张宝顺的讲话:“网络问政,就是走进基层,直面群众,原生态听取民意,零距离了解民生。领导干部不仅要上网收集‘网情’”,更要下网办好‘网事’,实现政民互动,推动科学发展,促进社会和谐。”村民们说,明光市的调查组欺骗了省、市领导,他们恳切希望媒体把这个事实公开,认认真真落实省委书记的讲话精神。(郭海辉 石明雷)