新华网北京6月1日电（记者 崔静）贵州毕节五男童垃圾箱取暖身亡事件、河南兰考火灾事件……近年来发生的一系列社会事件，掀起了社会上关于加强流浪儿童救助保护的呼声。民政部、教育部等10部门决定于今年联合开展“流浪孩子回校园”专项行动，旨在有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。
开展这一专项行动的主要任务是什么？近年来流浪未成年人救助保护工作成效如何？如何加大源头防治力度，预防困境儿童外出流浪？……“六一”国际儿童节到来之际，民政部副部长窦玉沛针对这些问题进行了解答。
让流浪孩子接得回、留得下、入学顺、过得好
记者：开展“流浪孩子回校园”专项行动的背景和目的是什么？
窦玉沛：2012年民政部等8部门联合开展的“接送流浪孩子回家”专项行动取得了明显成效，但也存在返乡流浪未成年人难以融入学习环境、适龄流浪未成年人缺乏就业技能、监护缺失致流浪未成年人有家难回等问题。为深化流浪未成年人教育矫治和源头防治工作，民政部、教育部等10部门决定在全国联合开展以“合力保学、快乐成长”为主题的“流浪孩子回校园”专项行动，目的在于进一步完善部门协调联动的主动救助保护工作机制，有效预防和减少困境儿童外出流浪乞讨现象，实现流浪未成年人接得回、留得下、入学顺、过得好的目标。
记者：“流浪孩子回校园”专项行动的主要任务是什么？
窦玉沛：“流浪孩子回校园”专项行动从做好返校复学工作、加强思想教育转化、完善控辍保学机制、细化关爱帮扶措施、加大源头防治力度等五方面对有关部门提出了工作任务和工作要求。总体思路是加强流浪未成年人返校复学和教育转化工作，提升思想道德、文化素养和法制观念，树立正确的人生观、价值观，实现自尊、自信、自强、自立；推进控辍保学工作，做好关爱帮扶和源头防治工作，加强未成年人家庭教育指导，引导父母履行未成年人监护责任，加大对农村贫困家庭扶持力度，提高家庭监护能力和养育水平，有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。
90％以上地级市拥有流浪未成年人救助保护设施
记者：近年来流浪未成年人救助保护工作成效如何？
窦玉沛：自2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，各级民政部门认真贯彻自愿受助、无偿救助原则，全力做好流浪乞讨人员救助工作。目前，全国共有救助管理机构2031个，其中未成年人救助保护中心261个，床位10万张。2003年8月至2012年底，全国共救助流浪乞讨人员1564．5万人次，其中未成年人135．8万人次，危重病人及精神病人64．1万人次，残疾人103．8万人次，老年人165．3万人次，跨省接送83．3万人次。
仅就流浪未成年人而言，“十一五”期间，中央投资7亿元、地方配套12．2亿元，在全国建设了387个未成年人救助保护机构，改建、新增4．1万张床位，配备409台流动救助车，实现了部分重点县级市和90％以上地级市拥有流浪未成年人救助保护设施。2010至2012年，民政部使用部本级福利彩票公益金1．47亿元，资助建设县（区）未成年人救助保护中心273个。
民政部门将全面开展困境儿童调查摸底和定期走访
记者：如何加大源头防治力度，预防困境儿童外出流浪？
窦玉沛：加大源头防治力度是预防困境儿童外出流浪的治本之策。民政部门将会同有关部门全面开展流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境儿童的调查摸底和定期走访工作，将符合条件的生活困难家庭及时纳入最低生活保障、医疗救助和临时救助范围，将符合条件的孤儿全部纳入孤儿基本生活保障范围，切实帮助其解决实际生活困难。
此外，民政部门将会同有关部门指导乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会建立困境儿童台账和监护随访制度，教育帮助监护人依法履行监护责任和抚养义务，对监护人确实无法履行监护责任的，协调委托有监护能力的寄养家庭或爱心人士代为监护。
救助管理机构接受社会各界监督检查
记者：民政部定于今年6月在全国范围内开展流浪乞讨人员救助管理工作主题宣传月活动，并将每年的6月19日定为全国救助管理机构开放日，有何用意？
窦玉沛：救助管理机构对求助人员一直都是开放的。民政部《救助管理机构基本规范》要求救助管理机构实行24小时服务接待制度，随时接待主动求助，及时接收救助公安、城管等部门引导护送来的流浪乞讨人员。各地在日常救助的基础上举行开放日活动，目的在于有组织地接待社会公众参观考察，接受社会各界监督检查，介绍救助管理政策、救助程序、救助服务内容，展示救助管理机构服务管理情况，实现救助管理机构与社会的良性互动。欢迎新闻媒体、爱心人士和普通市民到救助管理机构参观考察并提出批评建议，我们将虚心听取各方意见，检视自身不足，推动工作创新。
