康美药业亳州中药城项目以工业用地价格取得土地使用权进行商业开发，亳州市财政又奖励2.3亿元。整个土地交易的过程是怎样的？土地出让是否合法合规？奖励2.3亿元的依据是什么？记者针对上述问题釆访时，市国土局拒绝提供相关资料。市政府值班室称采访需经宣传部，宣传部称记者不需要经过宣传部直接采访。导致记者釆访无法进行。
报料人称，位于安徽省亳州市谯城区的康美（亳州）华佗国际中药城有限公司（以下简称康美中药城）借建设发展中药项目之名，在取得土地使用权之后，更改其性质，变成了商业开发，楼盘已经开始售出。当地相关部门在进行土地竞拍之后，以奖励模式返还康美中药城2.3亿元的资金，严重违反了国家关于招拍挂的相关法律。
康美中药城的项目介绍显示，
康美中药城地处亳州市谯城区南部新区，总投资
15
亿元，用地总面积约为
106.6
万平方米，总建筑面积约
122.1
万平方米，计划建设中药材及饮片交易市场、中药养生保健品交易市场等，并配套建设会展中心、中药材电子交易平台，以及配套物流、仓储、养护设施、质检中心、办公楼、健康园、餐饮、保健等相关设施。
亳州市国土资源局海公民副局长介绍，该项目所使用的土地是公开出让。土地出让金已缴齐，每亩三十多万。当记者要求查看相关资料时，海公民拒绝了记者的要求。称不能提供资料，可以上网查，他本人也是网上查。记者希望海公民告诉记者网上查询方法时，他却改口说查不到。并强调“没有接到领导的明确指示，不能给看资料”。并声称，宣传部同意提供资料，才给提供。当记者问到该项目占地具体多少亩时，海公民不耐烦的说道：“问那么清楚干嘛”。
海公民提供信息显示，康美中药城项目土地签订出让合同的时间为2010年11月5日，四至范围分别是淮河路以南，魏武大道以东，南一环以北，自然沟以西，占地面积为65.350987万平方米，容积率不大于1.5。土地性质为现代物流（包括仓储、会展、配套酒店和总部办公）。土地的使用年限为40年，出让金为3.45亿元，已于2010年11月24日缴齐。
记者提出质疑，康美药业官方网站上显示，中药城
用地总面积为
106.6
万平方米，而国土局提供占地面积却为65.350987万平方米，整整少了41.24902万平方米，该项目到底供了几块地？
海公民称，该项目国土局就供一次地，至于
106.6
万平方米是他们（康美公司）自己公布的。
亳州市国土资源局总共给康美公司供三块地，另两块与中药城不在一个地方。一块是康美公司康美（亳州）世纪国药有限公司，面积为264153.3平方米，属于工业用地。另一部分为康美（亳州）华佗中药城有限公司，面积为46085平方米，属于现代物流。
不难发现其中的端倪，即使三块地的土地面积总和与康美中药城的官方网站公布的土地数字也相差10.225183万平方米，也就是说该项目不是少批多占，就是虚假宣传。
康美中药城土地用途为现代物流（仓储、会展及配套酒店、总部办公），但实施过程中却改变了土地使用性质，变成了商业开发。并且已获得预售许可证，第一期已经售完。
为了进一步掌握准确信息，记者前往亳州市政府办公室进行了解，结果被政府大门的值班警卫拦截，值班室称市政府办公室领导不在，采访需通过宣传部。
宣传部称，记者可以直接采访，不需要经过宣传部。
康美药业股份有限公司董事会于
2011
年
1
月
11
日，在《
上海证券报
》发布《关于控股子公司康美（亳州）华佗国际中药城有限公司获得项目扶持资金的公告》，公告显示亳政秘
[2011]5
号文件《亳州市人民政府关于康美（亳州）华佗国际中药城项目扶持资金的函》（以下简称函）该函显示：为支持公司康美（亳州）华佗国际中药城项目建设，经亳州市人民政府研究，决定补贴项目扶持资金
23,462.50
万元。公司控股子公司康美（亳州）华佗国际中药城有限公司已收到上述款项。
此信息是否真实？该函是谁签发的？会议纪要在哪里？参与人员又是谁？奖励资金的依据是什么？该项目到底是工业项目，还是房地产开发项目？如果不是房地产开发项目又为何公开销售商品房？等等问题，记者都没有从相关部门得到答案和有效资料。
对于康美中药城的奖励政策，部分企业认为像这种以返还2.3亿的模式，打破招拍挂的公平公开公正，侵犯竞拍企业的合法权益，更是一种违法违规的行为。
业内人士认为，这种奖励模式其实就是不公平竞争，是排挤他人，为个别企业或个人谋取不正当利益的行为。也与中纪委的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中，禁止党员领导干部违反规定，干预和插手市场经济活动，谋取私利的行为相违背。
事态的发展，记者将继续关注。（司华会 余思晗）
