2012年，民生领域改革的热度一直没有减退，收入分配和养老更是焦点。不论是即将出台的收入分配改革方案，还是个税起征点是否应该调整、是否应按家庭征税。不论是备受争议的养老金“双轨制”，还是退休年龄是否延迟，这些话题的热度持续一年，“公平”则成为民众对该领域改革最为迫切的诉求，而民生领域改革也必然将在新的一年继续推进。
收入分配改革方案备受期待 实现“公平”需加强制度建设
国务院总理温家宝在10月17日主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制度改革总体方案。使得近年来“只闻楼梯响”的收入分配改革方案终于有了时间表。对于即将出台的改革方案，“公平”问题最受关注，有专家预计方案将“提低控高”，更加注重公平。
长期以来，收入分配差距就是社会焦点，对于即将出台的收入改革方案，“公平”是最受关注的关键词之一。除了城乡收入差距，行业收入差距、企业高管与普通职工之前的收入差距问题也备受关注。实现“公平”要决策者拿出大刀阔斧的魄力，本次收入分配制度改革破题，令人期待。
十八大报告里提出，要深化分配制度改革，继续提高两个比重，实现两个同步；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平。如何实现“公平”一直是专家学者热议的焦点。《经济参考报》10日报道称，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，持续有效的公平，既包括结果公平，更包括机会均等，这就要着力促进公平的制度建设，而不是忙于行政调整。既要在“收入分配制度之内”改革，建立公开透明、规则一致的工资和社保制度，更要在“收入分配制度之外”改革。
个税调整民意猛烈 提高起征点PK按家庭征税
在2011年调整个人所得税起征点之后，关于个人所得税的讨论一直没有间断。减轻个人税负，提高个税免征额似乎是最直观的办法，因此社会上要求继续提高起征点的呼声仍不绝于耳。
著名经济学家、原国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源曾在接受采访时表示，免税等于增收，目前个人所得税起征点3500元比较低，应该提到5000元。国家行政学院经济学部原主任王健则表示，应该将个人所得税的起征点提高至一万元。对于提高个税起征点，专家却有不同声音，财政部财政科学研究所所长贾康则表示，在个人所得税优化方面，起征点根本没有这么重的作用，必须要把它同其他因素通盘考虑，包括级次、级距，做整体优化设计才能产生综合效应。
在现行个税制度下，哪怕一个人要养活多名家庭成员，只要收入超过了免征额，就必须与养活家庭成员比他少得多的人一样纳税。因此，按家庭征税被视为促进税负公平的重要手段之一。有专家直言，以个人为单位征收的个税忽视了家庭负担。但也有不少专家指出，如果实行按家庭征税，必须摒弃长期以来的“代扣代缴”征管模式，建立以家庭为单位的个税申报制度、收入信息监控系统和共享平台，目前来说很难实现。
统计局的数据显示，今年前三季度，城镇居民人均可支配收入18427元，实际增长9.8%，农村居民人均现金收入6778元，实际增长12.3%，二者全部跑赢了GDP7.7%的增速。随着居民收入的增加，2013年可能将再次迎来个税制度调整。
退休年龄是否延长惹争议 养老金“双轨制”深圳破冰
随着老龄化社会的到来，世界上多个国家逐步提高了退休年龄。相对于美国、德国等国家67岁退休的规定来说，我国目前男60岁女55岁的退休年龄似乎“早了点”。人社部社会保障所所长何平提出，应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。随后，全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶表示，目前人社部和老龄办对延迟退休年龄问题正在研究。
这一提议引发网友强烈反应。有网友指出，在社会福利、工作时间及环境都与国际存在一定差距的情况下，一味与国际接轨退休年龄是不负责任的。中国人民大学公共管理学院院长、中国劳动学会副会长董克用指出，目前不是讨论延迟退休的时机，应先规范退休年龄。
除了退休，养老金的争议也一直不绝于耳。目前我国实行养老金“双轨制”，也就是企业退休职工实行基本养老金制度，对机关事业单位退休人员实行退休金制度。人民网曾报道，中国社会科学院世界社会保障中心主任郑秉文指出，就目前全国情况来看，机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2—3倍。有网友提出质疑：同样工作数十年，为什么在养老待遇上有这么大差别？又该如何解决此种差距？
2012年，养老双轨制在深圳破冰。深圳出台规定，今年事业单位新聘员工将告别传统“财政养老”模式，享受“社会养老保险+职业年金”的养老保障制度，这一做法是否适合在全国推广虽然尚不可知，但这一举措仍被视为消除养老金双轨制的积极步骤。
