12月4日，中共中央政治局召开会议定调明年经济工作，按照规律，2012年中央经济工作会议将于近期召开。中央政治局会议指出，明年将以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。中国国际经济发展研究中心研究员、金模网首席分析师罗百辉认为，明年经济工作将以稳为主，并逐步推进财税、收入分配以及土地征用制度等方面的改革，财政和货币政策很可能保持“老搭配”，即积极的财政政策和稳健的货币政策。城镇化成明年工作重点之一对比去年，本次中央政治局会议对于经济工作的定调更侧重于效益和质量。会议称，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张，加快推进产业转型升级，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣。
城镇化也被中央政治局会议当做明年经济工作重点之一，会议称，要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。清华大学教授袁钢明表示，在潜在经济增速下滑、出口引擎动力减弱、土地财政难以为继的关键节点，扩大内需成为调整我国经济结构的重要内容，而扩大内需的最大潜力在于城镇化。今年我国出口遭遇欧美寒流，完成年初制定的外贸同比增长10%的任务已经十分困难，会议在外贸方面的表述称，要不断提升对外开放水平，优化外贸结构，完善稳定出口政策，积极增加进口，抓住机遇推动企业走出去，支持内陆和沿边地区对外开放。2012年我国CPI的设定控制目标是4%，从目前情况来看，今年CPI可以控制在这个区间之内，甚至可能低于3%，对于明年的工作，会议要求，要保持物价总水平基本稳定，促进重要商品市场供需平衡，进一步降低流通成本，规范市场价格和收费秩序。会议还指出，要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。
专家看好明年经济增长对于今年的工作，中央政治局会议称，我国经济趋于稳定，积极因素进一步增多，全年经济社会发展任务能够较好完成。今年政府工作报告中将GDP增速目标设定为7.5%，前三季度GDP增速逐季下跌，三季度GDP罕见地低于年内GDP增长目标，仅为7.4%。罗百辉认为，四季度总需求小幅回升，带动经济增速逐步走稳略升。具体表现为出口增速有所回升，去库存过程可能在四季度结束，企业将陆续进入补库存过程以及金融对实体经济的支持力度加强，明年社会融资规模仍会保持适度增长等。“四季度经济增速将略有回升，预计为7.9%，全年GDP实际增速在7.8%左右，可以完成今年7.5%的经济增速目标。”罗百辉如是说。对于明年经济增长动力，业界更是普遍较为乐观，香港中文大学研究员兰晓华表示，在需求端稳定和库存调整阶段性结束的影响下，工业生产将进一步恢复，工业增加值预计为11%左右。他说，2013年投资增速将好于今年，初步预估可能在22.5%左右，得益于城镇化推进和劳动者报酬提升的收入效应，消费能维持14.2%的增速，出口不作过高估计，应该也可以达到9%左右，全年GDP增速应为8.1%。不过，从中央政治局会议对于经济增长质量和效益的侧重要求来看，罗百辉认为，“十二五”规划中将年均经济增速设定在7%，如果再说中国经济能达到8.5%~9%的高增长，那就可能是透支潜在增长率的。他表示，每年的经济定调和GDP增速的设定都具有指引作用，目前如何实现2020年GDP和收入翻番目标应综合纳入经济工作中。
罗百辉指出，明年中国经济需要在稳中求进的基础上，为改革能够留出更大的空间。把更多的精力放到经济增长的质量和效益上，放到结构调整和增长方式转变上。中央政治局会议也强调，要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作。财政、货币政策或延续此次中央政治局会议并没有提及财政政策与货币政策方面的内容，不过，从2011年和2012年的政策组合均为积极的财政政策配合稳健的货币政策来看，2013年很有可能仍会维持现状。此次会议也指出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。香港中文大学特约研究员兰晓华说，2011年三季度以来，在房地产、政府投资紧缩调控以及外需疲弱等负面的影响下，中国部分领域已经出现了就业问题，因此，政府对经济增长一定存在底线要求，稳增长仍然有其必要性，从这个角度出发，明年财政政策将继续持积极态度。货币政策方面，今年中国央行已经进行两次降准和两次降息，并多次通过数量型工具为市场注入流动性，属于稳健偏松的货币政策，明年货币政策进一步放宽的空间已经不大。同时，货币政策往往与通胀挂钩，目前CPI已经在“1”区间徘徊，但这与食品价格周期以及经济增速放缓都密切相关，明年猪肉价格将迎来上涨周期，而经济增速也可能会快于2012年，货币政策很难大施拳脚。高盛首席投资策略师哈继铭近日表示，目前房地产的调控压力仍维持在高位，一旦货币政策出现松动，房价面临着反弹的压力。为防止地产调控不至于功亏一篑，明年的降息和降准的可能性比较小。站在长远的角度，兰晓华认为，中国经济最深层次的问题是结构问题，货币政策对结构问题解决的作用有限，还要靠财政政策。“几年间，我们的M2水平已经上升到了90万亿。再降息、降存准率，释放的流动性很难在体制、机制上保障其流向实体经济，流向中小企业，流向民营经济，而过多的释放流动性还是存在潜在的风险。”明年经济工作关键词内需：着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点投资：促进投资稳定增长和结构优化，继续严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张物价：总水平基本稳定，促进重要商品市场供需平衡，进一步降低流通成本外贸：不断提升对外开放水平，优化外贸结构，完善稳定出口政策，积极增加进口社保：稳步提高社会保障统筹层次和保障水平城镇化：积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平房地产：加强房地产市场调控和住房保障工作http://www.caiceo.com/jryw/20121205/69994.html
