揭开启东市委书记“抗免”的秘密？
来源：微言网
中国共产党新闻网北京9月29日电据江苏省启东市《今日启东》报消息，9月28日下午，启东市委召开全市领导干部会议，宣布中共江苏省委关于启东市委主要负责同志调整变动的决定：费高云同志兼任启东市委书记，免去孙建华同志的启东市委书记职务。（凤凰网）
毫无疑问，免去孙建华启东市委书记职务的决定，就是江苏省对王子制纸排海工程项目事件的处理结果。然而，就是因为孙建华的被免，也让人们看清江苏省的用人秘密。
那江苏省的用人秘密是什么呢？笔者以为，就是“一身兼两职的双保险抗免制度”。
大家知道，孙建华是一身兼两职的官员，他既是启东市的市委书记，又是南通市的副市长。就目前的情况来看，虽然孙建华因王子制纸排海工程项目事件被免“市委书记职务”，但是，他的南通市副市长的职务依然还在，没有被免，这说明孙建华依然还是南通市的副市长。换句话说，江苏省只免去他两个职务中的一个，无疑就是说孙建华是“抗免”的。这也让人们看出三大取向：
一免去问题官员，平息民愤；
二不用异地升迁，解决官员复出问题；
三保护了问题官员的名利。
可见，江苏省的这一用人制度，这对民众来说就是忽悠，对问题官员来说就是“抗免”。
或许有人会说，从孙建华的个案中，就能断定江苏省已采用“一身兼两职的双保险抗免制度”了吗？当然不是，因为，孙建华并非是首例，早在2010年4月，江苏丕州市委书记李连玉就因征地血案被免职，就是个先例。
大家知道，李连玉不是别人，他就是现任徐州市副市长。2010年4月以前，李连玉身兼两职。不仅是丕州市的市委书记，而且还是徐州市的副市长。自发生丕州征地血案后，于2010年4月15日，被江苏省免去丕州市委书记一职。可见，孙建华就是“南通版李连玉”，第二个走上了“抗免之路”。
写到这里，或许有人还会问，江苏省为何要这样做？是否有背国家人事制度改革精神？其实，这是江苏省打的“扩权强县”和“厅级县委书记”的擦边球，是钻了国家人事制度改革的漏洞，所以，看上去很正常，实际上是极不正常的。
众所周知，“扩权强县”是对经济建设来说的，改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。但是，从国家人事制度来看，县委书记只是处级官员的话，权力是难以扩大的，所以，为了让县委书记有更大的权力，人事部门也实行了改革，让县委书记走进厅级官员的大门。
据《内地八省份出现厅级县委书记》一文介绍：早在2005年，广东就提拔一批县委书记为副厅级干部，开创全国先河，但进行得非常低调，外界知者不多；
2006年，四川、江苏等地以地级市副市长(副厅级)兼任县委书记的形式，来高配县委书记。2006年10月，四川雅安任命汉源县委书记朱玉贵同时兼任雅安市副市长。2008年3月31日，江苏连云港市副市长徐开信兼任中共赣榆县委书记；
此后，浙江、广西、吉林等地的县委书记则同时兼任市委常委职务。而一旦进入市委常委班子，他们的行政级别就相应提高至副厅级。比如，浙江省绍兴市委常委、绍兴县委书记徐焕明，广西壮族自治区百色市委常委、田东县委书记王西冀，江苏省连云港市委常委、灌南县委书记吴立生，吉林省松原市委常委、前郭尔罗斯蒙古族自治县县委书记金育辉。
可见，“厅级县委书记”人事制度改革，就是为了配合“扩权强县”改革而进行的。而如今，通过几年的实践后，“厅级县委书记”人事制度改革的漏洞也百出了。因为，不能免去问题官员的所有职务，就起不到惩治问题官员的效果，就难以平息民愤。如果往深处想，不仅严重破坏了干部人事制度，而且还为不法官员装上了双保险，让他们的违法犯罪变得有恃无恐。这样，势必制造更多的血案和事件，给社会带来极大的不稳。
如果站在长治久安的角度来思考，笔者以为，免去厅级县委书记时，不能光免去他的县委书记的职务，副市长的职务及其他的职务都要免去，不然，就是在破坏国家的人事制度改革，或是借改革之名，行违法犯罪之实。这于国、于民、于党，无疑都是极其有害的，应当引起中央的高度重视。
