在基层组织建设年活动中，云南省马龙县深入调研，科学部署，采取“五个基本”思路，即以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为抓手，抓基层、打基础、促提升，夯实基层组织建设。
健全基本组织，扩大覆盖面。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，创新基层党组织的设置方式，明确基层组织的隶属关系，强化基层组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。规范农村党组织设置，建立以党组织为核心覆盖全社会的基层组织体系。采取“单独建、联合建、行业统建、挂靠建”的方式，规模以上非公经济组织党组织组建率达100%，并积极向规模以下非公经济组织延伸。按照“完整性、便利性、均衡性”原则，构建了总支建在社区、支部建在小区（楼栋）的社区党组织网格化管理模式。同时，对全县752个党组织进行分类定级，制定出具体的巩固提高、晋位升级措施。
建强基本队伍，提升战斗力。通过选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才、大学生村官和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的基本队伍。要求党组织班子人选应具备政治素质高、群众威信好、致富、带富能力强和群众工作能力强等素质。突破身份、年龄、性别、地域等界限，积极从外出务工人员、复退军人、经济能人等党员群众中物色人选。及时将表现突出的党员纳入农村后备干部库和农村党支部书记人选库。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的工作机制。全县有村（社区）“两委”干部530名，其中致富、带富能手有400余名；有村（社区）后备干部1500余人，其中复退军人、大学毕业生、致富能手共占70%；村（社区）书记、主任“一肩挑”率达30%，大学生村官配置率达85%。
开展基本活动，增强活跃性。围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。抓好日常的学习培训、三会一课、民主评议、纪念表彰等基本活动，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“设岗定责、服务承诺”富有特色的主题实践活动。在创先争优活动中，开展了“六比六创”活动，即比增收，创富裕型农村，比服务，创效能型机关，比教学，创建满意型学校，比维稳，创和谐型社区，比技能，创效益型企业，比创新，创建“两新型”组织。在“四群”教育干部直接联系农户工作中，全县共有县、乡、村2700余名干部联系群众9800余户，目前共协调项目166个，办好事实事859件。村（社区）积极开展“新农村故事会”活动，举办学习杨善洲、陈家顺、“陆良八老”等专题故事会30余场，搜集编写了《新农村故事集》一书。
完善基本制度，促进规范化。按照“务实、管用、规范、简洁”的原则，整合完善制度，使制度体系实在、管用。形成了党内选举、目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理等基本制度。同时，根据实际情况，将制度内容细化、量化，进一步增强可操作性。推进制度创新，把成功做法定型化、典型经验普及化。总结提炼基层党组织在实践中创新的好做法好经验，形成全县性的制度规定。狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来。要求基层党组织各项制度除了“上墙”外，还要通过党务公开栏、党建网、公开信等形式公布，让群众监督执行。全县在村（社区）干部中制定的“四双目标”承诺制度，解决了干部“选举时乱许诺，当选后不干事”的问题；在乡镇干部中制定“作风监督卡”制度，把对干部的评价权交给干部的服务对象；在非公有制企业和社会组织中实行“党建指导员”制度，提升了“两新”党建水平。
落实基本保障，加大激励力。全县认真落实组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。全面落实“一定三有”政策，对村（社区）干部“定权责立规范”，使其“收入有保障、干好有希望、退后有所养”。通过“基本工资（补助）+绩效补助”方式，落实了居委会干部每月2000元左右报酬、村委会干部每月1400元左右报酬；落实每个村（社区）2-3万元党建经费。全县选拔了4名村（社区）进入公务员队伍、2名大学生村官进入乡镇党委班子。全县67个村（社区）均建设有活动场所，20%的自然村建有活动场所，所有村（居）民小组建有党员活动中心户；在村级活动场所中开展“星级达标”评比活动，使其达到“场所适用、设施完备、功能齐全、管理规范、活动正常”的标准。图为马龙县马过河社区活动场所。（萧晶文）
