解放军总参今年成立三新部门 适应信息化转型

南都讯 记者 发自北京 截至目前，解放军总参谋部今年已新成立或改编了3个正军级部门———信息化部、战略规划部和军训部。军事学者对南都记者分析，总参谋部今年的新动作，实际上是解放军为适应军队信息化转型的要求而进行的体制编制调整。

由机械化向信息化转型

12月21日，总参军训和兵种部改编为军训部，新部门最大的变化在于，其指导对象由以往的偏重陆军部队，向海军、空军、二炮部队拓展。

11月，总参谋部成立战略规划部。这是我国首次成立跨军种的战略规划部门，它的主要职能在于从战略的角度构建全军的“顶层设计”。

更早之前的6月，已隶属总参谋部36年之久的通信部改编为总参信息化部。7月，总参成立信息保障基地，标志着解放军首支战略信息支持保障力量正式建成，外界还将此解读为解放军网络战司令部开始成军。3个正军级部门相继成立，引起外界广泛关注。

国防大学教授李大光对南都记者分析，总参谋部今年的新动作，实际上是我军为适应军队信息化转型的要求而进行的体制编制调整。

进入新世纪后，打造信息化军队、打赢信息化战争成为世界新军事变革的战略核心，而相对落后的军队体制编制一直被视为制约中国军队信息化转型的“瓶颈”。中国军事学者建议推进编制体制调整改革，建立适应信息化战争要求的指挥体系、作战体系和保障体系的呼声也数年不减。

今年初，“推进军事训练向信息化条件下转变”首次被写入总参谋部2011年度军事训练指示，成为指导全军部队军事训练创新发展的主题，也被视为一个重要信号。而此前，我们一直重视的是机械化作战训练。

在军训部的成立大会上，中央军委委员、总参谋长陈炳德说，军训部的职能配置将由适应机械化条件下作战训练向适应信息化条件下作战训练转变，业务领域则由之前的以合同训练为中心向以联合训练为重心跨越。而对于信息化部的成立，陈炳德则说，“绝不仅仅是名称的简单更换，而是按照信息化建设发展要求进行的职能科学配置和结构优化重组。”

武警27所院校近半裁撤

不仅是总参谋部，体制编制的调整改革今年还席卷了军事院校：率先改革的武警部队27所院校中，被裁撤13所。

上世纪80年代初，针对队伍干部文化素质偏低的问题，军队院校大办学历教育。在提高干部队伍科学文化水平的同时，也出现盲目重复建设问题。与此同时，由于部分学科设置不合理，我军复合型指挥人才偏少、高层次信息化人才匮乏、专业人才短缺。

今年夏天，武警党委率先启动《武警院校和训练机构体制编制调整改革方案》，对院校数量、规模、等级以及领导管理体制、组训方式等进行调整改革。调整后的14所院校将全部由武警总部集中领导管理，教学改革课程也将相应进行调整：信息网络、抢险救援、特种作战、直升机运用等新兴学科专业需建立起来，军事理论、执勤处突反恐、科技装备等方面研究要求加强。

部队新一轮机构改革启动？

解放军在1985年、1998年、2003年曾进行过三次大型的精简整编调整。

1985年，中央军委将11个大军区减少为7个，并大力改善官兵比例。1998年，成立总装备部，形成四总部体制。2003年，精简了大量的机关和直属单位，在全军层面设计了三军一体化联勤保障机制，各军区后勤部更名为联勤部。

有媒体猜测，从今年解放军的新动作来看，新世纪第二个10年的军队机构改革或许已经启动。

但李大光认为，相比前三次的大调整，今年总参谋部和军事院校的体制编制调整都只是“例行性的”，只能认为是军队建设的微调。