上周五，国务院常务会议讨论通过了促进就业五年规划，其中三个数字引人关注：城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内。
这三个数字也正是未来五年我国就业工作的量化目标。
而且上周召开的中央经济工作会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。对我国经济影响仍然潜藏危机，首当其冲的是就业风险仍存进一步扩大的可能。
尽管“十一五”时期，我国就业规模不断扩大，就业结构进一步改善，就业工作取得显著成效。但国务院常务会议也认为，“十二五”时期的就业总量压力将继续加大，城镇需就业劳动力年均比“十一五”时期增加100万人，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务艰巨繁重。
完成“十二五”就业目标，可谓任重道远。
不过，此次国务院常务会议明确提出，“十二五”时期，要让“社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。 ”
就业是民生之本，保就业就是保民生、保稳定。农村大量的剩余劳动力和城镇失业人员，将会使贫富差距进一步扩大。
如果就业问题不能得到有效解决，只会使其他所有问题难上加难。这也是此次国务院常务会议为什么明确提出，“要切实把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标……”
为实现上述目标，国务院常务会议明确努力方向，比如，提高经济发展对就业的拉动，实施更加积极的就业政策，统筹做好城乡、重点群体就业工作等。
就业是人民生存和生活的根本。目前及至今后充分就业就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、新增劳动力的就业问题，实现“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的政策目标。
以实施更加积极的就业政策为例，此次国务院常务会议提出，“将促进就业作为制定、实施和调整经济社会政策的基本目标，形成包括财政、税收、金融等扶持政策的综合政策体系，更有效地促进就业。 ”
全球金融危机对就业的冲击，我国政府各级政府均高度重视，采取补贴中小企业与发展服务业、进行社会保险补贴、帮扶企业克服困难、鼓励自主创业，改革就业环境等措施，中央财政2009年就业支持资金达到420亿元，创历年之最。 2003年到2009年，中央和地方累计共安排再就业专项资金约2770亿元。
财政作为国家重要的宏观调控手段，从公共财政角度出发，应以财税政策推进就业，实行有利于创业的财政支出政策，税收优惠政策以及综合配套政策。因此，政府有必要最大化发挥财政政策对就业的促进作用，并坚持财政支持就业的政策导向。
除上述措施外，国务院常务会议还提出，今后五年要完善面向全体劳动者的职业培训制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，全面提高劳动者职业素质和就业能力；要健全统一规范灵活的人力资源市场，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，为劳动者提供优质高效的就业服务；健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度。
在记者看来，以创业带就业，促进整体就业率的提升；转变经济增长方式，稳定中小企业吸纳劳动力就业的优势；做好失业统计工作，真实反映失业状况一样不可少。
根据我国“十二五”发展规划，研究制定相应的就业发展战略和政策措施来推动充分就业，具有重要的现实意义和长远的战略意义。此次国务院常务会议讨论通过的《促进就业规划(2011—2015年)》恰逢其时。
