本报北京12月12日讯 记者胡建辉新闻出版总署近日发布《国家印刷复制示范企业管理办法》，首次提出被认定为示范企业的中外合资、中外合作出版物印刷企业，外方可以控股或者占主导地位。这突破了以往该类企业必须由中方控股的要求。
该办法自2012年1月1日起施行。其明确提出到“十二五”期末，在全国建100家左右国家印刷示范企业和10家左右国家光盘复制示范企业。
办法指出，国家印刷复制示范企业，是指资质合格、遵纪守法、管理规范、技术先进、产品优质、业绩突出、创新节能、人才聚集、诚信经营，在全国具有示范作用的骨干印刷复制企业或者企业集团。
办法规定，国家印刷复制示范企业享有5个方面的优惠扶持：在项目资金方面，将优先给予产业发展项目和发展资金的支持。在产业政策方面，认定成为国家印刷复制示范企业的中外合资、中外合作出版物印刷企业、其他印刷品印刷企业或者只读类光盘复制企业，外方可以控股或者占主导地位，但中方比例或者权益不得低于30%。在管理措施方面，认定成为国家印刷复制示范企业的印刷复制企业，在接受委托印刷复制境外的印刷复制产品时，可根据管理实际，适当简化审批程序，提高审批效率。在评选奖励方面，在同等条件下，优先考虑被认定成为国家印刷复制示范企业的印刷复制企业。在进口设备方面，认定成为国家印刷复制示范企业的光盘复制企业，可以进口境外性价比高且使用年限不足3年的光盘复制生产设备，但进口各种类型设备的总数量不得超过企业原有设备总数量的30%，而且进口设备只限于企业自身使用。
其中，有关中外合作出版物印刷企业，外方可以控股或者占主导地位的规定，突破了以往该类企业必须中方控股的要求。业界人士认为，今年是我国加入世贸组织10周年，这项扶持政策进一步扩大了中国对外资开放的程度。
办法明确了示范企业必须具备的8个条件：遵守相关法规和规章，近3年内未被新闻出版行政主管部门给予过行政处罚；主要经济效益指标及全员劳动生产率居国内同行业前列，最近3个财务审计年度实现赢利；关键生产设备居行业先进水平；研发投入达到销售收入的一定比重，建有国家级或省级企业技术中心或者研发机构；建立了先进科学的管理机制，近3年内未发生重大安全生产事故；积极开展绿色生产，其中印刷企业能够达到国家绿色环保印刷标准的要求；具有较强的经营管理和技术研发队伍；所在地省(区、市)对建立示范企业给予了切实可行的扶持政策和措施。值得关注的是，其中不少条件都有更详细的数字指标。为鼓励印刷企业“走出去”，办法特别针对外向型印刷企业规定了申报条件。
根据办法，示范企业由企业自愿申请，经初审、终审和认定等程序产生。新闻出版总署对示范企业实行动态管理，年度考核结果不合格或有严重违法违规行为的将被撤销称号。
