据新华社电 国务院国资委副主任邵宁日前表示，近几年来，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整的路径日渐清晰，国有企业在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的国有企业，即具有公益性质的国有企业和竞争性领域的国有大企业。
“公益性国企”概念一提出便引发强烈关注：什么是公益性国企？公益性国企是否不需要强调经济效益？如何防止公益性国企利用其特殊地位谋取特殊利益？打造公益性国企是否意味着国企改革在走回头路？
应兼顾社会利益和企业发展
“既然是公益性的企业，就必须发挥社会效益。但企业是趋利的，必须要盈利，这样才能有持续发展的能力；同时这些企业大多是上市公司，要对股东负责。”国务院国资委研究中心研究部部长许保利认为，公益性国企不能因为发挥社会效益而影响企业活力，更不能靠国家补贴过日子。
邵宁也表示，针对公益性国企，应形成规范合理的与政府间的政策安排，以兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标。
提高透明度 防止垄断侵害公众
公益性国企在经营中存在不同程度的垄断因素，如何防止垄断损害社会利益？
对此，邵宁提出，公益性国企改革要实施有效的行业监管，提高透明度。
“中石油、中石化的炼油业务每年亏损数百亿元，到底是什么原因造成的？企业成本控制是怎么做的？我认为有必要向公众解释清楚。”许保利说。
他还表示，公益性国企应该是适度盈利而非暴利的企业，特别是企业的收入分配更应该公开透明。
此外，许保利还指出，打造公益性国企并非在走回头路，很多公益性国企都是上市公司，有严格的法律和制度要求和考核和管控。
(本文来源：新京报 )
