本报讯 昨日，由省政府编制的《安徽省城镇体系规划(2011-2030)征求意见稿》出炉，对20年后的安徽有了概括性的描述。在这个规划中，芜湖首次被明确为全省“次中心城市”；在户籍改革方面，逐步实行城乡统一的户籍管理制度，逐步将依附于户籍管理制度的各种经济社会关系与户籍管理制度脱钩。
“次中心”敲定芜湖征求意见稿确定，到2030年，全省要形成“两圈一群两带五区”的城镇空间结构。“两圈”就是合肥经济圈和芜马经济圈，实现合肥、芜湖两个中心城市率先发展，并带动其它地区发展。
建设芜马经济圈的概念，还是首次在这一规划中出现。业内人士表示，位处长江南岸一线的芜马地区经济实力非常雄厚，工业化、城市化水平已经超过了江苏平均水平，与浙江基本接近，是皖江地区的精华，而且区位最接近长江三角洲。通过这个经济圈可以直接与南京经济圈衔接上，最终培育形成有区域影响力的合芜宁大都市连绵区。
对于安徽而言，合肥作为中心城市已经达成发展的共识，但“次中心城市”芜湖、马鞍山一直颇有争议。此次规划首次明确提出， 芜湖的功能与定位为全省次中心城市，芜马经济圈的核心城市。
更多县城要升级为市今年，安徽省进行了一次大规模的区划调整，原巢湖区划分别划到合肥、马鞍山、芜湖三市。而在未来10~20年内，这种区划调整可能还会继续。
记者从规划征求意见稿中了解到，今后区划政策可能更为灵活。对具备条件的县，要积极争取撤县建市。对部分经济实力较强的县级市，经批准可赋予地级市的经济和社会管理权限。今后，越来越多的县城可能会像当年的天长、明光一样，升级为市。
7成人将成为城里人随着城镇化进程的加快，越来越多的农村人口将落户城市，并成为真正的城市人。
依据规划，2020年我省户籍人口将达到7400万人，常住人口6700万人；2030年全省户籍人口7800万人，常住人口7300万人。这期间，城镇化水平将逐年提高，其中，2015年，全省城镇化水平达到51%，2020年，全省城镇化水平达到58%，城镇人口约3900万，2030年，全省城镇化水平将达到70%，城镇人口5100万人。
另外，城镇居民的生活水平也将逐步提高，目前城镇居民人均可居住面积为31.3平方米，预期到2030年将提高至38平方米。而城镇居民人均可支配收入目前为15788.17元，预期至2015年基本可实现翻番，达到31200元，2020年为60000元，至2030年更有望达到180000元。
社会福利与户籍脱钩11月23日，铜陵市派发了首批流动人口居住证，打破了在我国运行长达50多年的“二元”户籍制度。未来，“铜陵模式”将在我省进一步推广，将有更多的“乡里人”与“城里人”划上等号，享受到在教育、医疗、民政等方面的同等待遇。
按照征求意见稿，我省将继续深化户籍管理制度改革，逐步实行城乡统一的户籍管理制度，建立城乡一体的劳动力市场，加快附加在户籍制度上的社会福利制度的综合改革。逐步将依附于户籍管理制度的各种经济社会关系与户籍管理制度脱钩，消除城乡居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面的不平等待遇，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等权益。
本报记者 郁宗菊 伍静
