11月2日，吉林省四平市运管部门打击“黑车”专项行动拉开帷幕，数十辆执法车辆浩浩荡荡穿梭在市内，对涉嫌非法营运的“黑车”进行逐一排查。
阵容如此强大的专项行动，对“黑车”确实起到了震慑效果，是利市、利民的好事。但是殊不知，专项行动的背后却还隐藏着群众的愤怒。
“黑车”专门“黑客”
11月1日，记者在四平市街道上看到，四平市的“的哥”们携带家属，群情愤慨地冲上街头，围堵打砸了多辆非法营运的“黑车”。
被打砸的“黑车”的车窗全部破碎，都纷纷都四脚朝天地“躺”在行车干道中央。一时间，这些“黑车”周围聚集了围观人群;干道上来来往往的汽车则被堵成了多条看不到尾的“长龙”，鸣笛声此起彼伏，一浪高过一浪。
据不完全统计，四平市的“黑车”分为私家车，跨区域营运出租车以及外观和正规出租车一模一样的“克隆车”三种，数量大约有1000辆，约占正规出租车总数的三分之一。
一名“的哥”告诉记者，“黑车”问题由来已久，如今，“黑车”已经威胁到自己的“饭碗”，无奈之下，只能用过激的行为表示抗议。
“‘黑车’甩客、超载、敲诈、抢劫在四平市都已经不是什么新闻。现在不仅是外地人，就连我们本地人提起‘黑车’都是一肚子火。”一市民气愤不已地还介绍，一些“黑车”为了节约油费还联合起来，把一些路途较长的乘客进行“倒卖”，即分段乘坐不同的“黑车”。
一位不愿透露姓名的外地乘客心有余悸地向记者回忆，去年的一天，他在汽车站等车去毗邻的辽源市，而一辆“克隆车”开到他面前称，自己车上有个乘客想找人“拼车”去辽源市。
“想到司机说的价格不高，我就上了车。”该乘客继续说，当车行至高速公路附近之后，“克隆车”司机停下车，让他拿680元钱。他当即表示身上没有那么多钱，这时，“克隆车”司机和另外一名乘客掏出匕首，将他包里的三百多元钱全部抢走，并要他说出银行卡的密码，否则就会杀了他。他恍然大悟，司机和乘客都是劫匪。
这时，他将自己的密码说了出来。就在两个劫匪准备把车调头，带他到银行一起去取钱时，他果断地跳下车后一路狂奔，而劫匪也跟着下车，在他身后穷追不舍。好在附近有一个消防队，他跑到了消防队去求救。在消防队战士的帮助下，他保全了自己的性命。“太‘黑’了，我打死也不愿意到四平了。”该乘客由衷地说。
执法人员“养”着“黑车”
《中华人民共和国道路运输条例》中明确规定：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于“黑车”的打击，法律法规已经做出了明确的规定，从2009年至2011年，四平市运管部门也先后查处“黑车”两百多辆，但是“黑车”为何依旧显得异常猖獗?对于这个问题，一位内幕人士称，这主要是运管部门的一些执法人员收受了“黑车”司机的“好处”后“睁一只眼闭一眼”，换言之，也就是“包养”着“黑车”为自己牟利。
另外，就在“的哥”打砸“黑车”事件发生当天，四平市运输管理处举行的记者见面会上，其领导们也坦言不排除执法人员收受“好处”的可能。
据了解，针对“保养”“黑车”的传言，四平市政府纪检部门还专门组成了调查小组，进行了为期数月的调查，四平市交通运输局和运管部门也多次进行了暗访，不过由于没有掌握到确凿的证据，调查和暗访只能止于“听说”。
“官方解释”招来民怨其实，针对“黑车”泛滥的问题，不少市民在这些年来曾经通过网络、电话等方式向四平市市委市政府相关部门进行举报，但是到头来，“官方解释”总是难平民愤。
记者在四平市政府办公网站查询到一则关于“黑车”的举报。在举报的办理回复中，四平市市委承认“黑车”泛滥，并称运管部门现在加大了打击力度;而在执法人员收受“好处”一事上，四平市市委表示接到群众举报后，曾经多次进行过调查，但是调查发现举报有的只是说明现象，有的只是提供车号，未提供具体的相关人员等客观原因，导致了获取证据困难，所以也就不能对某个违纪行为进行认定和处理。
“对于市民提出的质疑，官方就应当拿出数据和事实作为回应。只用模棱两可地解释，不利于群众的思想疏导。”一资深法律学者发表了自己的见解。
事实也正是如此。因为“官方解释”，四平市不少市民在网上发帖来宣泄心中对“黑车”和运管部门的愤怒。记者上网搜索到，谩骂“黑车”和运管部门的帖子比比皆是。其中，一名市民调侃称，“黑出租车真的应当给运管送面锦旗或感谢信。感谢运管部门对他们的关照。”
不难看出，正是这些帖子的作用下，四平市运管部门遭遇了“信任危机”。
“现在出事才管一管，以前干什么去了?”对于运管部门此次打击“黑车”的专项行动，不少市民提出了这样的质疑。可以肯定的是，质疑的背后已经积累了太多的民怨。
“打黑”全面展开11月3日，四平市运输管理处召开誓师大会，运管处从领导到每一名职工向全社会做出承诺，严格执法，秉公办案，坚决与非法营运行为划清界限，如有保养黑车行为，自觉接受党政纪处分，直至开除公职。这标志着，四平市打击“黑车”专项行动全面展开。
据四平市运管处对外报道，行动实行联合执法，交通运管部门和公安部门联合组成了五支稽查队伍。运管处机关科室也组成稽查组进行随时随地的进行稽查。五个稽查大队在中心医院，建行后院，铁东二马路，火车站前等重点部位坚持执勤，采取有分有合的方式，对非法营运行为进行严厉打击，从2011年初至今，已经查获打击“黑车”279辆。
这说明“黑车”不少，清理的“黑车”也不少，可是在2011年11月初，矛盾还是集中爆发了!
四平市运管处对外报道中称，在运管部门和公安部门联合执法的高压态势下，四平市街面上非法营运的黑车势头得到遏制，一部分黑车已经撤出出租车市场，一部分黑车还在观望等待，和执法部门打游击战，尤其是异地营运的违法车辆转移到楼群小区偷着进行揽客，为此，四平市运管处执法人员丝毫没有懈怠，继续保持高压态势，力度不减，势头不弱，采取相应的对策，消除黑车滋生的条件和土壤，坚决清除掉四平市出租车行业的黑车毒瘤，给人民群众一个满意的交代。
四平市运输管理处纪检委书记贾洪涛对记者说，四平市运管处执法人员将继续保持高压态势，采取相应对策，消除黑车滋生的条件和土壤，坚决清除掉四平市出租车行业的黑车毒瘤。
看来，四平市要彻底整顿管理好出租车市场秩序，还需要开展长期的艰苦卓绝的斗争，不仅要处理“黑车”，似乎还应该清除“黑车”存在的土壤，这才能从根本上整治“黑车”猖獗，恢复出租车市场秩序，保证群众出门行车安全。
该市主管部门既然已经意识到了这个问题，究竟能否动真格的，不仅处理黑车，还应该处理黑车的保护伞，从根源上整治黑车，让我们拭目以待。
编后语彻底整治“黑车”关键是要铲除“保护伞”
“黑车”无证经营，侵犯了合法运输车主的利益，也扰乱了运输市场的正常秩序，理当查处。可是在四平，“黑车”似乎不仅止于无证经营这个层面。欺客宰客、敲诈勒索，甚至发展成暴力抢劫，沦为违法犯罪，再不进行“严打”，只怕四平的“黑车”都快要变成带有黑社会性质的地方恶势力了。
上网查询发现，四平“黑车”的猖獗可谓由来已久。早在2004年，就已经有市民举报“黑车”，有记者体验“黑车”，也有对警方开展打击“黑车”行动的报道。随后的几年中，举报与打击一直并存，情况没有丝毫改观反而更加糟糕。四平的“黑车”果真如此难以铲除吗?似乎也不是。在发生“的哥”打砸非法“黑车”事件之后，有关部门的行动效率明显提高了许多，只是，如果这一切必须要出现在同样涉嫌违法的打砸事件之后，代价未免太大了。
症结究竟何在?其实明眼人都很清楚。正如知情人士所言，一些执法人员收受“好处”，睁一只眼闭一只眼才是根本。在金钱的诱惑下，执法人员成为了“黑车”的“保护伞”，沦为了黑恶势力的帮凶，“黑车”成为了一些执法人员“包养”下的创收工具，其多年不绝，甚至在不断的“打击”下愈发猖獗，当然也就不难理解了。
现在，一场严厉打击“黑车”的专项行动已经在四平展开，且官方称效果明显。有关执法部门也已经明确表态，严格执法，秉公办案，坚决与非法营运行为划清界限。然而令人担忧的是，在涉及执法人员收受“好处”问题的调查上，至今没有实质性结论，有关部门只是模糊地表示取证困难，难以认定和处理，很让人担心最终是否还会不了了之，抑或只是推出一两个“临时工”遮人耳目。
没有对“保护伞”的坚决铲除，就不会有打击“黑车”的彻底胜利。事实上，四平几年来打击“黑车”的历史已经证实了这点。而此次“严打”短时间内的成效，也客观上表明猖獗的“黑车”有多严重。是一阵风式的运动执法，还是要从根本上治愈“黑车”顽疾，四平的群众拭目以待，全国舆论也在密切关注。我们期待，当地执法部门能够还人民群众一个长久的健康的运输市场。
编辑：张燕
