袁锦霞
举办广州亚运会和亚残运会到底用了多少钱？这些钱具体用到了哪里？赛后资产及结余资金处置情况如何？这些资金的使用是否存在重大违法违规问题……
11月25日下午，广东省审计厅在其官方网站公布了《2010年广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设项目审计结果公告》（以下简称《审计结果公告》），对社会各界关心的亚运会财务支出问题予以披露，并给出了审计评价———“截至2011年4月底，未发现资金使用方面的重大违法违规问题，场馆建设未发生重大质量和安全生产事故。”
广东省审计厅最新发布的审计公告显示，截至2011年4月30日，为举办广州亚运会和亚残运会投入的资金共计174.78亿元，当中有来自从中央到地方各级财政的钱，也有亚组委及亚残组委组织的收入，还有企业融资投入。
其中包括：中央财政1.8亿元，广东省级财政42.49亿元，广州市及其所辖市、区财政94.96亿元，佛山市财政0.21亿元，东莞市财政0.83亿元，亚组委及亚残组委组织的市场开发、捐赠等收入28.85亿元，企业融资投入5.64亿元。
据悉，与原先对外公布的预算136亿元相比，举办广州亚运会和亚残运会投入的资金合计174.78亿元（含预计资金结余约3亿元），实际相差约35.78亿元，这是怎么回事？
11月25日下午，在《审计结果公告》发布后，广州市财政局立即召开媒体通报会，刚调任广州市财政局局长一个月的袁锦霞亲自对此进行说明。
袁锦霞介绍，形成数据差异主要有几方面原因。首先是原对外公布的数据，是参考国内举办大型国际赛事的公告的做法，主要包括运行经费和场馆建设资金两块数字，现省审计厅公告审计的数据还包括了亚运惠民系列补贴、市政项目等专项经费。其次，统计口径方面也存在差异，如原对外公布口径中，没有包括协办城市投入资金及场馆建设中企业出资等项目。
据介绍，上述这些之前未列入统计范围的具体项目主要包括：一、惠民项目，如亚运惠民公交免费财政补贴、亚运惠民向特殊群体发放补助经费、亚运惠民赠票及明信片经费、亚运惠民旅游景点免费或打折优惠财政补贴经费、亚运场馆免费参观补助经费等；二、市政项目，如道路绿化、污水治理、公交站场无障碍设施改造等； 三、佛山、东莞、汕尾等协办城市用于场馆建设和亚运运行等方面的支出项目；四、企业对场馆建设的出资项目。
袁锦霞表示，这35.78亿元支出的经费，主要是来自广州亚运城增值收益、协办城市投入以及企业出资等。
174.78亿元
用在了哪里？
174.78亿元资金安排用于以下几个方面：亚组委运行经费60.49亿元，亚残组委运行经费6.68亿元，亚运惠民交通补贴、场馆运行保障、城市志愿者及市政绿化等其他专项经费35.13亿元，场馆建设72.48亿元。广州亚运会和亚残运会尚有部分合同未执行完毕，赛后资产处置仍在进行，工程建设项目正在办理竣工结算，预计资金结余约为3亿元。
《审计结果公告》称，广州亚运会和亚残运会结束后，亚组委及亚残组委对总值8.91亿元的体育器材、家具、电器等赛后资产制定了处置方案，并对部分资产进行了处置。
截至2011年4月30日，以无偿调拨、捐赠等方式处置资产1.38亿元，以协议转让方式处置资产并实现收入0.33亿元，其余资产正在处置中。对后续有关财务收支及赛会结余资金，有关部门正在研究制定相应的管理办法。
亚组委运行经费
60.49亿元
《审计结果公告》披露了亚组委和亚残组委运行经费收支情况：
截至2011年4月30日，亚组委收入共计60.49亿元，包括：财政拨款32.47亿元，市场开发、捐赠、门票等收入28.02亿元。
同时，亚组委支出共计58.27亿元，分别用于广州亚运会开闭幕式、火炬传递、媒体服务、竞赛组织、团队运行、日常运作经费、赛时安全保障、赛会志愿者等。
亚残组委运行经费
6.68亿元
截至2011年4月30日，亚残组委收入共计6.68亿元，包括：财政拨款5.85亿元，市场开发、捐赠、门票等收入0.83亿元。
同时，亚残组委支出共计6.35亿元，分别用于广州亚残运会开闭幕式、火炬传递、特种体育器材等（对与广州亚运会无法分割的媒体服务、团队运行、日常运作经费、赛时安全保障等支出，主办方统一在亚组委财务收支核算）。
亚运交通补贴等支出
35.13亿元
截至2011年4月30日，广东省级财政及广州、佛山、东莞、汕尾市财政共投入35.13亿元，分别用于广州亚运会及亚残运会惠民交通补贴、亚运场馆供电保障、医疗卫生及食品安全、通关服务、城市志愿者及市政绿化等方面支出。
场馆建设总投资
72.48亿元
《审计结果公告》显示，截至2011年4月30日，广州亚运会和亚残运会场馆建设总投资72.48亿元，其中：广东省级财政10.96亿元，广州市及其所辖市、区财政55.5亿元，佛山市财政0.08亿元，东莞市财政0.3亿元，企业融资投入5.64亿元。
广州亚运会新建场馆15个、改扩建场馆63个，共计78个场馆（含备用场馆），以及新建1个开闭幕式场地。广州亚残运会场馆建设投资主要用于部分亚运会场馆无障碍设施改造。
审计发现六大问题，585条整改意见落实已逾八成
部分场馆建设没有正常招投标
《审计结果公告》列出了六个方面审计发现的主要问题及相关整改情况：
一、8个场馆建设存在设计或服务及材料采购未进行招投标或政府采购的问题：
3个亚运场馆的设计未公开招投标，涉及金额301.65万元；1个亚运场馆的部分材料采购未公开招投标，涉及金额100万元；4个场馆的施工招标代理、施工图审查等服务未按规定进行政府采购，涉及金额285.23万元。
二、8个场馆建设项目存在违规转包分包问题：
8个亚运场馆在建设过程中，有关施工单位违规将部分工程转包分包，涉及金额2.20亿元。
三、个别场馆建设存在施工质量问题：
个别场馆建设存在施工质量问题，如：广州体育学院体育馆钢网架防火涂料厚度不足；广州飞碟训练中心场馆射手位混凝土地面开裂严重；游泳跳水馆屋顶漏水等。
四、亚组委有关部门在招标工作尚未完成情况下，选择文艺演出晚会承办商并出借资金123万元：
在“亚运会倒计时一周年晚会”、“2010年元旦晚会”承办商的招标工作尚未完成情况下，亚组委有关部门已选择承办单位，并出借给承办单位123万元作为举办晚会的前期费用。
五、部分赞助物资及收入未及时登记入账：
有关赞助商赞助的部分物资及“票务销售运营服务系统”价值未及时登记在亚组委财务账上，涉及金额8362.74万元；亚组委、佛山市亚运会协调委员会、东莞市体育局等单位管理的部分物资未及时登记入账，涉及金额2048万元。
六、部分场馆相关手续仍未办好：
截至2011年4月底，7个场馆仍未办好概算报批等手续。
广东省审计厅新闻发言人、广东省审计厅副厅长卢荣春在接受记者采访时介绍，自2010年4月至2011年4月，广东省审计厅组织广州、佛山、东莞、汕尾市审计局，对2010年广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设情况进行了跟踪审计（审计范围未包括地铁、城市道路、桥梁建设及工业污水治理等城市重点基础设施建设投入的资金）。具体审计对象主要是：亚组委及筹办亚运会各项运行资金的筹集、管理、使用单位，亚运场馆及设施工程项目建设单位，同时对资金计划、调拨，项目征地拆迁、设计、监理、施工、材料供应、服务等相关单位也进行延伸审计或审计调查。
由于实行跟踪审计，审计部门对于审计查出的主要问题及时地提出审计整改意见和建议，一共585条，其中501条已得到落实（其余意见和建议正在落实中），整改率达到85.64%，充分发挥了审计的“免疫系统”功能。
