昨天，北京市召开深入推进廉政风险防控管理工作大会，部署落实《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》。《意见》提出，要重点加强分权制约机制建设，加强对各部门、单位主要领导的权力制约。市委书记刘淇出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙主持会议。
《意见》强调，要深入推进审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加强对各部门、单位主要领导的权力制约，制定合理限权、规范用权的具体措施，贯彻落实集体领导与分工负责制度。涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和部门，要重点加强分权制约机制建设。
意见提出，廉政风险防控的核心是规范权力。本市将围绕规范权力及其运行，努力在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面实现新突破，分别建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系以及廉政风险信息化防控体系。
刘淇指出，深化廉政风险防控工作，规范权力运行，涉及权力资源的重新配置，关系到利益格局的调整，是一项重大改革措施。
刘淇要求，要推进权力公开透明，主动向社会公开不涉及国家机密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。
-重点举措1.
找准风险点刘淇提出，要做好确权、分权工作，找准权力运行风险点，认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点。并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度，对查找的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理；同时，要有针对性地分类制定风险防控措施，建立健全权力制约机制，优化权力结构，确保权力正确行使。
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盯紧高发区刘淇提出，要突出廉政风险防控的重点领域、重点对象、重点部门。要把工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域，征地拆迁、教育医疗、食品药品安全等涉及民生的领域作为防控重点，实施项目化管理。
同时，把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部以及人、财、物管理等关键岗位作为重点对象，切实规范领导干部的用权行为。
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加大透明度刘淇还表示，要创新管理方式方法，把科技手段特别是现代信息技术手段融入廉政风险防控管理流程，不断提高有效预防腐败的能力。要加强权力运行内部监督、专项监督以及社会监督，建立市区两级“廉政风险防控项目化管理台账”，形成风险防控的合力。要开展党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，推进权力透明运行，广泛接受社会监督。
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把好体制关刘淇要求，要抓好长效机制，继续深化行政审批制度、干部人事制度等，消除导致腐败行为发生的体制机制因素。
同时，要加快完善规范权力运行的制度体系，用制度管权管人。
此外，要完善廉政风险防控工作机制，建立预警处置、动态管理和检查评估等机制，通过对存在的苗头性、倾向性问题及时予以警示和处置，确保廉政风险防控措施落到实处。(记者孙乾)-马上就访遏制腐败须先分解权力反腐专家认为北京廉政管理思路正确制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长李永忠表示，多年来各级政府在谈及廉政风险问题时，主要思路和解决措施多停留在风险岗位的管理，以及权力运行的监督层面，虽然可以起到一定效果，但难以从根本上遏制腐败蔓延。
李永忠解释，廉政风险防控有三个层面，宏观是权力结构配置，中观是权力运行机制，微观是岗位风险管理。我们看到，地方政府一把手“落马”的情况时有发生，从微观来看，这是其所在的岗位风险问题，这个层面的问题当然需要解决，但是，仅仅从微观层面着手非常困难。
“想加大查处的力度，想加大监督的力度，但是没人敢监督，”李永忠称，“这是因为权力过分集中，无法对其进行合理的制衡。”他认为，这不单单是一把手等拥有集中权力的官员个人素质问题，也在于没有对其权力进行合理的分解配置。“这也是多年来没有跳出反腐败困境的原因之一”。
李永忠认为，廉政风险防控重点在于权力配置，首先需要对权力进行分解，不分解的权力再怎么配置都有风险，权力结构的科学性也非常重要。这个宏观层面的问题解决好了，中观层面和微观层面的问题才有望取得成效。
李永忠称，从北京市廉政风险防控意见提出对权力资源重新配置，对利益格局进行调整，符合这一思路。但他同时提出，因为目前尚没有非常成功的试点经验可借鉴，还需要进一步观察意见的落实情况。 本报记者 孙乾
