明年食品检测“砸”5倍经费 专项检测经费达5586万元，其中4000万元用于乳制品检测2011年部门预算执行情况如何？2012年部门预算编制情况如何？政府工作报告确定的相关任务完成情况如何……昨日起，市十三届人大代表各专业小组对广州多个部门连续开展5天的集中视察。
据了解，本次集中视察是市人大常委会每年的例行大视察，以往的集中视察一般安排在12月份，不过，广州市十四届人大一次会议已定于明年1月召开，故此次集中视察相较以往有所提前。
昨日，市人大代表3个专业小组分别视察了市工商局、市发改委、市民政局相关工作情况。今天，市人大代表财税、城建、内务司法、计划、工交商贸、法制专业小组将分别到市地税局、海珠区、市检察院、市交委、市文广新局、市财政局、广州海事法院等部门展开视察。
南方日报讯 (记者/胡良光 见习记者/黄少宏)“食品安全支出比重太低了，流通领域商品质量检测经费太少了！”昨日，市人大财经工委到市工商局视察工作，针对2011年预算执行与2012年预算编制情况，财经工委主任欧阳知连用两个“太”字，直指市工商局在食品、商品质量安全领域预算太少，批评预算支出比例失衡。在听取市工商局党委书记杨杰锋的汇报之后，人大代表纷纷建议做好食品安全事前监督，建立公共检测平台。
“个别工商分局质检预算仅5万元”
预算支出比例问题成市人大财经工作专业小组关注焦点。欧阳知指出，市工商局的预算支出主要有食品安全、服务维权等四大板块，目前食品、商品安全是最受老百姓关注的热点、难点问题，但是这两部分的支出却严重偏低，“个别(工商)分局流通领域商品质量检测预算仅有5万元”，而服务维权很多是工商自身的工作，投入却很大，这样的支出比例并不平衡，很不合理。
对此，欧阳知表示，这可能是因为食品、商品安全的监管部门不止工商局一家，质监局、食品药品监督管理局也是这方面的主管部门，不过，工商局的预算支出结构优化还有文章可做，应该在食品、商品安全领域多投入一些资金。
对此，市工商局副局长梁凌峰表示，2012年食品安全经费将比2011年增加172%，其中专项检测经费为5586万元，约为2011年的5倍；流通领域商品质量检测经费将增至714万元，同比增长97%。这一努力得到了欧阳知的肯定，不过他仍然认为经费并不足以保障食品、商品安全，建议市工商局与财政局协商，并通过市政府常务会议，争取更多的投入。
与会的专家也指出2012年预算支出的不平衡。市人大代表、市计量检测技术研究院院长周伦彬说，广州工商局2012年用上述经费来做食品质量检测工作还是远远不够的，不足以保障整个广州的食品安全；而在检测经费分配方面也不太合理，服务维权的经费远远高于食品安全方面的经费，其中专业分局服务维权的经费为290多万元，而食品安全的经费却只有10万元，约为前者的1/30；机场分局这两者的经费比例也约为10：1。
市工商局副局长庄振东对此做出了解释，由于专业分局、机场分局不同于辖区分局，他们分别只负责地铁沿线、机场候机楼的食品检测，而广州食品检测的重点还是在于各个区的分局，所以这两个分局在这方面的投入比例也不高。庄振东还表示，市工商局将压缩修缮费用支出，加大对食品、商品安全监管方面的投入。
全面检测乳制品经营企业对于2012年将增加4倍的食品专项检测经费，市人大代表、番禺节能科技园总经理杨锦链提出了疑问，预算的增长意味着工作的增加，这些经费将主要做哪些工作呢？
市工商局食品处处长曾庆鹏解释，明年预计投入的5500多万元专项检测经费，其中4000万元将用于乳制品安全检测，另外1500多万元用于检测乳制品以外的食品。
近年来，婴幼儿奶粉的事故频频发生，像三聚氰胺等添加剂更是给婴幼儿带来了极大的危害，这也给全社会敲响了警钟。为此，2010年，国务院办公厅还发布了“关于进一步加强乳品质量安全工作的通知”。
曾庆鹏说，根据国务院的要求，将对乳制品进行专项抽检，其中销售婴幼儿奶粉的批发企业、大中型超市每周抽检一次，对乳制品的其他经营企业实行全面检测。
检测一块肉要3600元，工商局力不从心不过，食品、商品检测成本并不低，这也给监管部门带来了困扰。庄振东介绍说，在监管食品、商品质量监管部门中，工商局是唯一一个自己没有检测机构或实验室的部门，只能委托第三方进行检测，每次都要提供检测费，像瘦肉精就有16种，广州目前能够检测出12种，每种的检测费就为300多元，所以检测一块猪肉就要花费3600多元，工商局也力不从心。另外，购样费也不菲，检测一种商品并不是买1份样品就可以的，比如，检测1种奶粉就要买6份样品；由于购买不起样本，在上次炒得火热的“达芬奇家具”事件中，广州工商局也无法对那些家具进行检测，因此平时检测的对象也多为手机电池、充电器等小件商品。
对此，杨锦链建议，工商局可以和有关部门联合设立实验室，节约成本。
欧阳知表示，广州的公共实验室建设过于滞后。同时，他呼吁，广州应该设立公共检测平台，供所有部门使用，有效利用公共资源。
然而，目前的食品、商品质量检测还只是事后的监督。杨锦链指出，事后监督固然重要，同时也应加强事前监督。由于广州太大，单靠人力很难全部覆盖。因此他建议，可以采用先进的互联网技术，形成信息化监督手段，做好这一块的监督，这样的监督既可以节约成本，又可以提高效率，达到事半功倍的效果。欧阳知也指出，对产品的监管要贯穿产品的整个周期，末端检测是不够的。
曾庆鹏对此建议表示认同。他说，目前食品种类繁多，监管难度大，但是食品添加剂就有十几万种，不可能完全靠事后监督，工商局也正在探索事前监管机制，包括事前预警、信息化管理，与大中型超市、企业联网，第一时间监控食品、商品质量情况；还有溯源系统，从源头抓起，给产品植入芯片，从产品生产直到消费者手中，全程跟踪监管。
【声音】
市工商局的2011年预算执行率整体不错，比全市平均水平高出五六个百分点；但还要同时兼顾到执行效果，不能有所偏废，要防止为了执行率而在年底突击花钱。
——市人大财经工委主任欧阳知食品监管涉及农业、卫生、食药、工商等多个部门，增加了监管难度，这种体制不改变，食品的安全还是不会有保障。
——市人大代表、市计量检测技术研究院院长周伦彬希望工商局能够为基层的工作站提供稳定的经费，使工商的服务触角延伸至基层，服务企业。
——市人大代表、番禺节能科技园总经理杨锦链
